程序缺失乱象
尽管市场质疑之声不绝于耳，世纪金源[简介 最新动态]对腾冲“大牛场”的开发进程却丝毫未受到影响
虽然征地事实上先后分三次进行，一直持续到2008年中，但世纪金源在2007年底便领到了土地证。
2007年11月26日，腾冲县国土局为世纪金源在腾冲县成立的子公司云南世纪金源体育度假有限责任公司办理了土地登记并发国有土地使用证，登记面积4798.209亩。证书内容为：国用（2007）第109392号，地号533023101-DL-29-2，50年的土地使用权（2057年11月25日），用地类型为综合用地，使用权类型为出让，使用权面积为3198806平方米（约4798.209亩）。
更为令人费解的是，世纪金源竟在拿到土地证之后数月才缴纳土地款。国土部的通报材料显示，2008年3月，通过对土地及地上建筑物、附着物整体打包转让的方式，世纪金源体育度假有限责任公司支付了16466万元价款（即大约每平米51.48元，每亩3.4317万元）。
“我们从来没有看到过关于‘大牛场’用地的招拍挂公告。”一位腾冲当地的开发商向本刊记者称，算下来这块土地的购买成本仅每亩3万多元，这样的价格在腾冲市场上早已绝迹，目前腾冲新城规划区的土地价格大约是每亩14万至18万元，县城中心区域的地价最高已达每亩400万-500万元，而目前“大牛场”别墅售价，高于腾冲县城普通商品房售价的1倍以上，后者每平方米约3500至4000元。
尽管市场质疑之声不绝于耳，世纪金源对腾冲“大牛场”的开发进程却丝毫未受到影响。2008年4月8日，腾冲世纪金源体育度假有限责任公司进驻“大牛场”并在此开发建设，开始动工建设高尔夫球场，同时进行房地产开发。
2009年9月，世纪金源高尔夫项目一期建成并投入使用，别墅开盘销售。项目一期独栋540套、联排30栋（60套），占地约1000亩。10月，世纪金源体育度假有限责任公司申请将腾越镇侍郎坝村大牛场，更名为“腾冲县腾越镇观景大道1号”。10月22日，腾冲县民政局批准改名。
至此，“大牛场”在腾冲永远成为了一个历史名词。
隐藏的秘密
一口气批4798.209亩土地，这远超过县政府和地方国土部门的权限，完全不是我们能够想象
在腾冲，大多数官员对“大牛场”项目的情况三缄其口。一位官员私下告诉本刊记者，这个项目当时是省里面甚至更高层领导打过招呼，县领导也做不了主。“这么大的项目，若是省里面不点头，我们也不敢做。”
上述官员透露，当时世纪金源[简介 最新动态]来腾冲，政府做过承诺，企业负责投资开发，相关土地报批手续由政府帮助完成。
“一口气批4798.209亩土地，这远超过县政府和地方国土部门的权限，完全不是我们能够想象。”一位腾冲当地的开发商向本刊记者称，“我们知道，一个批次最多不可能超过600亩，因为省国土厅的审批权限就那么大。”
这位开发商历数了“大牛场”开发过程中，按照当地正常的土地报批流程，让人费解的六点操作：
第一，大片的集体土地，转眼间变更为国有土地进行出让；第二，一个批次报批近5000亩土地，竟能顺利拿到土地证；第三，先拿到土地证，数月之后才缴纳土地款；第四，边拿到土地证，边进行土地征用；第五，边开发建设，边进行扩征；第六，至今没有看到公开的招拍挂公告。
事实上，短短半年时间中，“大牛场”项目便从立项签约到开工建设，其审批过程中，还有诸多隐秘未与外人道。例如，“腾冲国际高尔夫度假村”规划面积和目前实际占有土地面积，已远超出当初“大牛场”的占地面积，而且这一项目除占用荒山坡，还占用了大片林地，估计至少达千亩以上。
腾冲县林业局官员和当地村民都证实了这一说法。“有些还是很好的成材林，树径有碗口那么粗了。”一位岗峨村村民一边比划一边告诉本刊记者，“像这样的林地，我们感觉拿到手的征地补偿太低。”
一位腾冲县建设局官员告诉本刊记者，“大牛场”项目所在地一直未纳入其规划范围，“这块地既没有总规，也没有详规，自然谈不上规划要求”。
与西山坝项目不一样，“大牛场”项目正因没有纳入城镇规划区的范围，其土地补偿标准较西山坝低得多。
“西山坝的土地可以享受‘六八政策’，我们‘大牛场’的土地就不能享受，”一位岗峨村干部告诉本刊记者，“我们拿到的补偿是一次性的。”
所谓“六八政策”，即除了一次性拿到一笔土地征用补偿，农民每年还能获得每亩600元（旱地）或800元（水田）的征地补贴。
以岗峨村为例，全村2000多人，目前被“腾冲国际高尔夫度假村”征用的田地已近2000亩，大多数农户手中的田地也所剩无几，只能村外寻找临时工的机会。
“目前拿到10万元以上补偿费的家庭并不多。”上述村干部称，“但岗峨村一直是个贫困村，很多农民拿到补偿费后，发现一辈子也没见过那么多钱，大多用来修自己的住房或买摩托车。”
“现在手头是宽裕不少，但想想以后家里连田地都没有了，还是有些担心，毕竟物价涨得也很快。”一位村民表达了自己的担忧，“前段时间家里还有人在‘大牛场’帮世纪金源做工，现在他们招工的要求挑剔了，只能去西山坝找机会。”
上述腾冲县官员告诉本刊记者，尽管没有对外公开，但政府内部已通报，腾冲县国土局和林业局的两位负责人，因“大牛场”项目将受到行政记过处分。前者因供地程序违规，后者则因林地占用，森林受到破坏。
对于世纪金源违规建别墅的处理，有知情人士透露，不会让他们拆除，但要进行罚款。
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