冬季的开县，雾霭沉沉。

    这个位于重庆东北方向、四川川东位置的开县，素有“金开银万”之说，也称“小天府”，随着探明的天然气和煤矿的逐步开发，这个国家级的贫困县、三峡库区最大的移民县正以惊人的速度崛起于渝东北版图之上。

    然而就在这个“小天府”国度，六家央级企业刚刚进行了一轮角逐。结果出人意料：六家单位参与投标，排名第一、第三的两家均成“废标”，三家单位铁路隧道业绩而不予承认。

    “这对于中铁单位来说是一种耻辱”，一业内人士对记者表示，该人士透露，在工程招投标过程中从未出现过有两家中铁建单位同时出现废标，就连中铁隧道集团都被否定了。

    知名央企莫名被废

    开县交通局一负责人向记者介绍，竞标的项目为“省道102线渝巫路开县镇至白鹤段改造工程（一期：平桥K286+100至头道河K291+900）炮台梁隧道工程，该工程由开县发展个改革委员会以开发改基【2010】193号文批准建设，建设资金来源为国有资金，预算总投资约为1.2亿元人民币。

    据了解，该工程于2010年11月5日进入开县公共资源交易中心委托交易，同月15日在《重庆市建设项目及招标网》、《开县公共资源交易网》发布了招标公告，除必须具备的各项资质外，评标办法为：施工组织设计分30分，投标总报价50分，主要工程量清单报价10分，投标人业绩评分10分，最低业绩要求为：2007年至今（竣工时间）累计完成过公路或（铁路）隧道工程公30公里以上，投标截止及开标为北京时间2010年12月8日15时00分。消息发布后不久，招标人又于2010年11月27日《补充通知（四）》中，将该工程的评分方法各项目分值更改为：施工组织设计分10分，投标总报价70分，主要工程量清单报价10分，投标人业绩评分10分，并将投标截止及开标时间也更改为2010年12月13日15时00分。

    开标按时进行，共六家单位入围，均为中铁单位。并于14日公布了招标结果。

    但令人质疑的是，在此次投标的单位中，排名第一和第三的企业因“提供的业绩材料达不到最低要求”而被评为废标，而另外一家因投标价格超出了招标文件规定的允许偏差范围被否定，最终中铁八局胜出。

    一业内人士表示“不可思议”，就连作为中国乃至世界排名都考前的中铁隧道集团都不能满足本次的招标条件，该人士说。

    乱象丛生的招标市场

    “事实并非如此”，中铁一单位负责人告诉记者，在六家投标单位中，开标现场有三家单位做了澄清，因为这三家提供了铁路隧道业绩，其所提供的隧道业绩均不以承认。

    该负责人透露，被废单位中，一家提供了80多公里的隧道业绩，其中公路业绩近20公里，将近60公里的隧道业绩视为无效，而另一家提供了近90公里业绩。“在现场澄清过程中，我们向评标委员会进行了清晰的阐述，并出具了项目单位验收合格证明材料，而铁路业绩同样不予承认”。

    根据《招投标法》第三十九条、《公路工程施工招标投标管理办法》交通部令2006第7号文件第四十三条规定：“澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容”，我们完全符合国家文件中的相关规定，该负责人说。

    开县公共资源交易中心主任徐雪军在接受记者采访时情绪略显激动，徐雪军解释：“更改时间及评分标准是为了降低人为因素影响，最大可能避免暗箱操作”。而对于文件规定，徐雪军表示，我们执行的是地方文件，当中央或者上级单位规定与地方规定发生冲突时，我们以地方为准”。

    很显然这些解释难以服众。

    开县政府宣传部一副部长向记者透露，早前开县曾有一批官员，其中包括交通局局长、国土房管局局长、以及分管副县长等因腐败问题相继落马。

    而开县公共资源交易中心一不愿具名的内部人士告诉记者，早在2010年3月，也是委托交易中心的体育场建设项目也出现了问题，人民日报记者介入调查后来才得以纠正。

    事情远不至此，就在本次事件后是一周，当地供电公司一工程招标，中标者出具的资质在网上不能核实，经业主提出质疑后，才宣布作废并重新开标，同月23号，也为供电公司的一房建项目招标，在近30家投标者中，因前19家不能满足相关招标条件，而使得排名第20名的单位中标。

    重庆供电公司开县分公司生技部一黄姓负责人向记者证实了此事。开县公共资源交易中心主任徐雪军亦坦承，“有这些回事，但并非是业主提出质疑后才进行纠正，而是我们交易中心发现后主动纠正的”。

    中铁八局业绩遭质疑

    值得关注的是，多家单位同时对中铁八局业绩提出了质疑。

    内部人士透露，中铁八局中标的多是市政、管网建设。目前正在建设的铁路大项目有云南秀岑隧道、四川境内的南渝路广元隧道均未完工，在重庆境内施工的南涪铁路该标隧道少，也为完工，铁路工程已完工的湘渝线、东北地区达成线、而山西太远隧道内铺轨等隧道业绩都较少，重庆境内完工的只有嘉华隧道，四川、昆明、贵州境内07年以来也只完工了几个比较短的隧道，中铁八局近三年来隧道不可能累计完成70公里以上。

    根据中铁八局的投标书中显示，多项业绩均有规范的竣工证书。而根据铁道部相关规定，铁路土建工程，对每家施工单位是没有固定格式的“交工”“竣工”证书的，铁路建设是在土建、铺轨、电气化全部全部完工后由铁道部或所属铁路局组织进行综合验收，验收的依据除了现场调试检测外，还对个分项工程进行验查，对施工单位的业内资料验查并核对设计图纸，各项检测完成后对全线出具一个综合的“交工”、“竣工”证书，但只针对业主单位，再由铁道部发准予营运通行命令，而施工单位有效合格证明便是竣工资料验收证明，如施工单位要求业主出具相关证书，业主或监理也只有签发一个盖章的一般无固定格式业绩证明。

    记者对照中铁八局标书业绩通过铁道工程交易中心官网和各地方政府网站查询，结果显示，与标书上所注存在很大差异。

    对于中铁八局“竣工”证书，中铁八局一公司党工部部长张越秋在接受采访时并没有直接回答问题，只对记者表示，中标的是总公司（中铁八局），由我们一公司承建，很多项目在官方网站是查询不到的，但我们确实没有造假。

    开县公共资源交易中心主任徐雪军表示，“我们评标委员会只能验证资质和资料是否齐全，我们只认盖章的文件和资料，因工作量大，并不能具体到每一项业绩都去查询”。

    “我们也向交易中心写过情况反映，但是一直没有回音”，一投标单位负责人告诉记者，而徐雪军解释为，我们也收到过相关材料，因没有明确的投诉人和事项，而没有立案。

    一业内人士告诉记者：“一般投标单位是没有能力和办法知道对方标书里提供的哪些业绩，就算你有质疑，通过行政诉求是没用的，而通过司法程序又是大多数单位不愿意采取的一种手段，这样也会对自己单位带来负面影响，让你欲哭无泪”。

攀钢钒钛金达必公司暴跌将拖累业绩

玛百莉因销售不力将无法实现预期业绩

募投项目净利远低预期 双龙股份长期业绩堪忧

三聚环保开发支出大增 疑粉饰业绩护航解禁

一季度家电上市公司业绩复苏 高增长难续

搜索更多: 业绩