编者按：为加强节能管理，推动节能技术进步，提高能源效率，我国自2005年3月1日起正式施行《能源效率标识管理办法》，根据该办法，我国对节能潜力大、使用面广的用能产品实行统一的能源效率标识制度。

　　品牌观察网讯：有数据表明，截至2010年3月，我国实施能效标识制度的产品达21类，能效标识制度实施5年已累计节电1500多亿千瓦时，折合标准煤6000多万吨，减排二氧化碳1.4亿吨，减排二氧化硫60万吨，对“十一五”节能降耗目标做出了显著的贡献。

　　2009年6月，国家开展“节能产品惠民工程”，对达到能效标准和质量检测的产品给予补助。中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售。据统计，截至2010年4月底，“节能产品惠民工程”已发放国家财政补贴资金70多亿元。

　　近一段时间以来，有读者多次向中国商报记者反映，在能效标识制度实施过程中，有个别不良企业在销售量和能效标识上大做手脚，并借此骗取国家财政补贴，把“节能惠民”异化为“虚能骗补”和“虚报骗补”，最终坑了消费者、骗了国家、肥了企业。这其中，不良企业究竟采取了哪些骗术？有多少财政补贴被不良企业所攫取？从本期开始，《中国商报·能源导报》将陆续刊登系列报道，深入揭露这些不良企业的所作所为。

　　前不久，财政部和国家发改委联合下发了《关于对高效节能空调年度推广情况进行专项核查的通知》、《高效节能空调推广情况专项检查实施指南》以及《关于对2010年第一批高效节能空调推广情况专项核查的通知》，委托各级节能协会（节能减排监测信息中心或节能监察中心），核实各空调生产企业通过经销商提供的产品销售信息是否属实，是否存在虚假销售。

　　各地核查结果显示，个别空调厂商为骗取国家财政补贴而大肆编造虚假销售信息。中国商报记者注意到，广东美的电器股份有限公司（以下简称美的电器）被核查出存在严重的虚假销售行为，而造假的实质目的就在于骗取国家财政补贴。

　　美的空调销量造假，旨在骗取巨额财政补贴

　　“节能产品惠民工程”开展以来，国家通过财政补贴方式，以优惠价格推广高效节能空调产品，使广大消费者享受到高效节能空调带来的节电省钱实惠。为保证财政资金使用的安全性和有效性，确保广大消费者真正从此项活动中受益，根据国家统一安排，近期各地陆续开展了“节能产品惠民工程”高效节能空调推广核查工作。

　　根据《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》，财政部、发改委组织对高效节能产品推广情况开展专项检查。地方财政部门、节能主管部门对高效节能产品推广情况进行日常核查。

　　在此番核查工作中，各地节能减排协会受委托担当重任，负责具体实施工作。

　　各地的实施工作大同小异。其中，黑龙江省节能减排协会的作法具有一定代表性。

　　中国商报记者在“黑龙江省高效节能空调推广情况专项检查实施方案”中发现，“组织单位和实施机构”为“省财政厅、省发改委负责组织高效节能空调推广情况的监督检查工作，并委托省节能减排协会负责具体实施工作”。

　　此外，其“专项检查内容”为“检查销售产品的型号，确定是否属于‘节能产品惠民工程’推广目录中的产品；检查销售产品的发票号和室内机序列号是否与国家提供信息相符；检查推广产品的销售价格是否按照不高于企业承诺的推广价格减去财政补助后的金额销售”。“专项检查方式”为“主要采取以入户调查、电话调查、走访卖场相结合的方式”。

　　核查“购置50台（套）以上高效节能空调的用户和相关信息”被黑龙江省列为第一批检查任务，购置50台（套）以下的被列为第二批检查任务。

　　黑龙江省节能减排协会于2010年7月23日至8月10日，组成5个检查小组，对全省108个用户，涉及18004台（套）高效节能空调，进行了专项检查，完成了第一批检查任务，并在第一时间形成文件，汇报给了黑龙江省发改委。

　　中国商报记者获取的资料显示，黑龙江省节能减排协会在给黑龙江省发改委的报告中，“提供虚假信息”被列为检查中发现的首要问题。

　　“按提供的‘信息’找不到购买用户，有的提供的联系电话，安装地址均是虚假信息。”黑龙江省节能减排协会举了一个例子：“信息”中提供的联系电话为1383613****（原报告中有完整号码，本报隐去后4位号码——记者注），自称是哈药集团制药总厂的用户，在2010年2月27日购买了1145台（套）“广东美的”，规格型号为KFR-23GW/DY-GC(F1)的空调，安装地址是哈尔滨市南岗区学府路109号（经查，此地址为哈药集团）。

　　黑龙江省节能减排协会检查组工作人员经检查走访哈药集团制药总厂办公室主任蔡卫庆并会同该厂财务处处长、设备处处长共同确认，该厂没有购买过“美的”厂家生产的1145台空调。检查组多次拨打提供的联系电话，一次也没有打通，证明电话号为虚假。

　　除了“提供虚假信息”，黑龙江省节能减排协会在检查中发现“多报”现象也很多。例如“信息”提供的鹤岗某宾馆，购买“广东美的”空调863台。检查组实地到该宾馆检查，这是一家规模较小的宾馆，经理只承认宾馆购买安装了28台“美的”空调，并说发票让前任经理带走找不到了，对其余800余台空调不知情。

　　黑龙江省节能减排协会在给黑龙江省发改委的报告中说，类似以假代真，提供虚假信息的情况，各检查组在全省12个市地检查中均有发现。