协议“托管”9年
国家体育总局明文规定，俱乐部扶持资金可用于社区体育专用场馆，购置健身器材，开展比赛、交流活动及体育技能培训，但不得用于福利补贴和人员工资，否则将取消试点资格。
一次性投入建设，没有后续经费。马波说，120万元已全部用于采购器械，但没有后续经费来保障运行，十字街街道办事处面临一道难题——经过推算，俱乐部运营成本包括水电、器械维修、场馆租费以及员工工资，平均每月支出高达3万元左右。
康桥俱乐部千禧店账本上记载的数额和街道办推算的差别不大。由于选在千禧颐和园小区内，俱乐部每月租金高达1.25万元左右，员工工资大约为1.3万元，水电开销也有近3000元。
“1年支出近30万元”，这让十字街街道办事处很是为难。马波认为，如果免费向社会开放，除了给街办带来经济负担，恐怕俱乐部设施、器械也很快就会破损。这时，相关领导突然想到一个好办法——“托管”，即委托专业团队对俱乐部进行经营管理。
据康桥俱乐部法定代表人王伟介绍，当初，街道办事处主动找到距千禧颐和园不远的康桥司马庙店要求托管。马波说，托管协议的内容已经无从查找，负责此事的两名领导——原十字街街道办事处主任潘凌、副主任于韧也都已调走，留在街办的只有部分申报材料。
但记者却从王伟处看到了“十字街街道办事处”与“康桥健身俱乐部”签订的一份委托合同书和一份补充协议书。
协议中提到，第一年1万元，第二年至第四年按照2万元/年，第五年至第七年按照3万元/年，第八年至第九年按照4万元/年，由康桥俱乐部向街道办支付“群众体育活动经费”。此外，康桥俱乐部还须按照第一年至第三年（每年价值5万元健身卡），第四年至第六年（每年价值4万元健身卡），第七年至第九年（每年价值3万元健身卡）标准，将健身卡交付街办。
协议最后交代：“俱乐部产生的利润作为报酬归康桥俱乐部所有，与街道办无关，协议期限为九年。”
“公益性健身”被指变味
值得注意的是，《通知》中提到，要求俱乐部逐步建立能够自我生存、自我发展、自我约束的管理机制，各试点俱乐部要步入良性发展状态。这条规定，似乎让街道办为“托管”找到了一个充分的理由。
马波说，托管后，街道办不会对俱乐部财务进行监管，更不会干涉其自主经营。在街道办看来，只要俱乐部能够维持正常运营，同时按照协议履行相关义务，就符合《通知》要求。
不过，在协议履行的第三个年头，出现了些许偏差。按照王伟的说法，“群众体育活动经费”是一分一厘都没交，因为俱乐部收支刚好持平。对此，街道办没有异议。而早在2007年年底，王伟就将价值20余万的健身卡一次性交到街道办事处。这批健身卡最终去了哪里，他不清楚。
马波也不清楚这批健身卡的去向，他推测可能有一部分交给了教体局、社区，然后再发给社区居民、运动爱好者。无论在俱乐部，还是街道办，记者都没能见到发卡的相关记录。
协议还要求俱乐部每年组织10次以上社区体育运动会，并为社区残疾人、60岁以上老年人免费开放，“对14岁以下青少年和55岁以上老年人予以七折优惠”。
社区借用俱乐部场地“唱红歌”、打腰鼓、文艺表演，都被“顺理成章”地纳入社区体育运动会范畴内。但每年组织10次以上社区体育运动会的目标究竟有没有实现，俱乐部并没有记录。
“关于免费、优惠的具体规定，我记得不是很清楚。”作为托管方负责人的王伟，已然记不起协议的具体内容。俱乐部开业三年，到底为多少位居民提供免费、优惠活动，也无记录可查。
如果不给予任何优惠，普通会员在这所俱乐部办理一张年卡，需要1180元左右，这个收费标准在南昌本地可不算低，甚至可以算中高档次。有业内人士指出，这所国家级社区体育健身俱乐部已经有些“变味”。
俱乐部沦为“黑户”3年
上述指责并非空穴来风。《通知》明确规定，对学生、老年人、残疾人等免费或者优惠开放。暗访中，以学生名义报名的记者却没能享受优惠。在俱乐部内外，没有海报、告示对免费、优惠一事进行明确通告。与此形成强烈反差的是，“777元/5个月的七夕双人情侣卡”的大型条幅格外醒目地悬挂在俱乐部二楼，凡是路过小区的行人都能看见。
《通知》要求，俱乐部可以适当收取费用，但收费项目和标准应当经有关部门批准。然而，历时3年，康桥俱乐部千禧店未申办任何相关收费许可。王伟说，收费标准都是参照业内行情制定。对此，马波表示：“跟我们没关系。”
无人监管，自我约束不够，在这样的状况下，江西省首家国家级社区体育健身俱乐部变成“黑户”。托管协议中约定，由街道办负责办理相关证照，然而在托管前后，街道办均未申办。“经办领导走了，新上任领导忘了，”王伟说。于是，康桥俱乐部千禧店无证无照经营了足足三年之久，直到被工商部门查处，面临重罚。
托管协议规定，“俱乐部产生的利润归康桥所有”。但根据《通知》要求，“俱乐部管理单位的各项收入应用于社区体育场设施的维护，不能挪作他用”。王伟认为：“托管后俱乐部是自负盈亏。”马波则强调：“不是承包。”
“样板俱乐部”带来的“荣誉”
在外人看来，这所国家级健身俱乐部和其他健身俱乐部相比，没有什么太大区别。收费标准参照市场行情来，提供的场地、服务也并无特别之处。惟一不同的是，这所俱乐部价值百万的器械并非私人投资，而是来自国家体育彩票公益金资助。那么，这所耗资百万的健身俱乐部到底给社区带来了什么？
据介绍，俱乐部落户十字街街办至今，已经为社区带来数不清的“荣誉”——“南昌市群众体育先进集体”、“南昌市体总系统先进单位”，诸如此类的先进、荣誉称号摆放在俱乐部迎宾前台，格外醒目。王伟说，俱乐部落户千禧颐和园后，社区、街办获得的荣誉至少二十个，“前台摆不下”。而马波在接受采访时表示，为此他还被邀至省体育局会上发言，传授“经验”。
不仅如此，被作为“样板俱乐部”的康桥俱乐部千禧店，迎来送走了省内外一批又一批“观摩团”。对此，十字街街道办事处显得十分有“先见之明”。托管协议中要求，街道办及上级部门有权根据接待、会议等需要临时使用俱乐部，俱乐部有义务积极支持配合街道办做好各项接待、迎检工作。
跟“俱乐部产生的利润与街道办无关”规定雷同的是，托管协议注明：“在街道办上级主管部门进行财务审计、年检和工作总结的情况下，由街道办事处接待，与俱乐部无关。”
王伟说，每逢领导视察，俱乐部就要按照街办要求，对内部进行装修、布置，风格和标准必须与街办要求一致，“迎检工作一旦出了问题，要挨骂，要立即整改”。
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