记者在社交平台搜索“租房避坑”等话题,发现不少年轻人在讲述自己租房时遇到过的各种各样的问题,包括租到甲醛房、碰到房东或合租室友骚扰、遇到水电费“刺客”、退房不合理定损等。
有网友住在房东直租的房子里,房东以“怕有事家里没人管”为由,要求自留一把房屋钥匙,之后多次不打招呼直接开门进屋,网友提出退租被以“提前解约违约”为由扣了押金;有网友称,北京某中介公司在租房正常到期后以公司审核为由把合同押金单骗走,之后以各种理由不给退押金;有网友在租了天津某中介公司的公寓后,日均电费9.6元,远超正常用电标准,在自己回老家那几天电表依然走得飞快……
租房为何大小“坑”不断,成为难以解决的顽瘴痼疾?
在华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法看来,原因是多方面的:租户层面,年轻人租房需求较大,尤其在每年毕业季。然而,年轻人特别是毕业生大多对租住城市缺少了解且缺少实地看房的机会与时间,匆忙通过线上看房并签订合同的行为大幅提升了租房踩“坑”的可能性。在房屋租赁过程中,合同是保障出租方与承租方双方权益的重要文件,但承租方大多对合同条款欠缺认识,特别是涉世未深的年轻人,经验不足致使其难以识别合同中暗藏的诸多“猫腻儿”。
“此外,租户遇到租房问题时,维权过程往往耗时耗力,涉及的金额往往不高,但维权的精力成本和时间成本相对较高,导致很多租户无奈选择忍气吞声。”杨勤法说。
中介行业准入门槛较低,大量小中介公司逃避政府职能部门的监管;违法成本较低,违规的处罚措施通常为记入信用档案和处以不超过3万元的罚款,这些都增加了打击“黑中介”的难度。另外,中介服务质量参差不齐,一些中介可能存在隐瞒信息、夸大宣传甚至欺诈行为,增加了租户在租房过程中遇到问题的可能性。
“信息平台缺乏,租赁信息不对称。”杨勤法指出,当前,房屋出租人与承租人大多是通过中介机构、熟人等第三方进行房屋租赁交易,权威透明的房源信息平台的缺乏导致租赁双方在交易过程中面临信息不对称的风险,增加了交易成本与风险。一方面,对于出租方而言,难以真实了解承租方的交租能力;另一方面,对于承租方而言,中介机构等对外发布的租赁信息的真实性和时效性难以保障。
当前,房屋租赁相关事项的管理与规制主要依赖于住房和城乡建设部制定的《商品房屋租赁管理办法》,但该规范性文件为部门规章,法律层级较低,难以满足规范房屋租赁相关活动、保障当事人合法权益的现实需要,也不利于统筹管理地方工作的开展。同时,监督管理工作存在一定的局限性。根据《商品房屋租赁管理办法》第4条规定,国务院住房和城乡建设主管部门以及县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门为房屋租赁活动的主要监督主体,但值得注意的是,房屋租赁活动往往涉及多个职能部门,部门间信息的闭塞在一定程度上阻碍了部门落实监管职责,影响对租房市场潜在问题的发现和预防。
“房屋租赁市场的健康发展需要政府、市场和社会的共同参与和治理,但目前社会共治机制尚不健全,缺乏有效的协调和合作。”杨勤法说。
制定租金控制政策 加强租房市场监管
《2023中国城市长租市场发展蓝皮书》显示,我国租房人群已突破2.6亿,一、二线城市年轻人可接受租房时长近10年,且品质租住需求持续增长。
随着租赁市场规模的扩大,随之而来的问题也开始显现。
2023年7月,媒体发布的一项有1001名受访者参与的调查显示,80.7%的受访者毕业时为租房而困扰,其中“不了解租房市场,担心踩坑”是大家最困扰的问题。
今年7月31日,北京市住房和城乡建设委员会、中国人民银行北京市分行等5部门发布《北京市住房租赁押金托管和租金监管暂行办法》,将承租他人住房从事转租的住房租赁企业收取的租金纳入监管,承租人可通过住房租赁合同备案编号等信息查询账户余额。该办法将于今年10月1日起施行。
杨勤法建议,制定合理的租金控制政策,防止租金过高。调研当地的租赁市场状况,包括租金水平、供需关系等。根据市场调研结果,制定合理的租金上限标准,确保既能满足低收入群体的需求,又不会过度打击房东、中介公司出租房屋的积极性。
北京观韬(西安)律师事务所合伙人、陕西省法学会房地产法学研究会常务理事李慧文认为,要想让年轻人顺利租到合适的房子,相关部门应优化租房市场环境,严厉打击租赁市场的不规范行为,引入专业力量进一步规范租房交易流程,特别是在合同签订、租金变动等方面为年轻人提供相关的支持体系,积极打造公开、可靠的租房信息平台。
“政府或其指定主体可在政策支持下加大保障性租赁住房的供给,给符合条件的年轻人提供良好的租房条件,并加强运营能力,促进保障性租赁住房发挥更好的社会效能。”李慧文说。
“还要完善租房市场的法律体系,就规范租房合同的签署与履行、加强租房市场监管、针对社会关注较高且争议发生频率高的租房问题等,通过与时俱进发布相关法律及政策,逐步完善租房市场的法律体系。同时要保障租赁房屋的安全性,引入第三方认证机构,对出租房屋的质量、环保标准(如甲醛检测)进行认证,确保租赁房屋符合基本的安全和健康要求。”李慧文说。
北京瀛和律师事务所住建业务中心副主任、中国物业管理协会法律政策工作委员会委员陈阳说,租赁双方都应该更加谨慎地去签订合同,仔细阅读合同条款,确保对租金、租期、押金、维修责任等关键内容有清晰明确的认识;在租赁合同中明确双方的权利义务,包括但不限于房屋使用、维修、转租、解约条件及违约责任等,确保双方权益得到合理保护;租客也应当上门看房,现场核实房源信息的真实性,电器设备的完好程度等,确保租房体验的舒适与安全,避免踩“坑”。
来源:法治日报 张守坤
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