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第二，基础条件差，责任落实难，监管很难兼顾现实。记者走访时发现，多数无堂食外卖店以“夫妻店”“兄弟店”为主，这些店铺人员少、店铺面积小，刘建红等人表示，这些店铺负责食品安全生产的人员以兼职为主，实际过程中流于形式。
此外，多数无堂食外卖店位置偏僻、店铺租金便宜、投资较小，从业者风险承担能力较弱，太原市小店区市场监督管理局的一名执法人员表示，如果处理太过严格，很容易导致店铺关门，但提醒式执法又很难形成震慑，相关执法边界很难掌控。
第三，“放管服”背景下容易成为“影子店铺”。记者了解到，在“放管服”背景下，餐饮类“三小”店铺行政许可属于备案制，即在行政审批部门进行备案即可。一些监管人员表示，许多店铺隐身在居民楼中，监管部门甚至不知道有店铺存在，很难进行实质监管。
加大监管力度 推广明厨亮灶
记者了解到，越来越多小餐饮店铺将重心由线下转为线上，不少大牌餐企也在探索“卫星店”模式，无堂食外卖店铺的增加对监管提出新要求。与此同时，监管部门也在不断探索，加大对这类店铺的监管力度。
近日，太原市市场监督管理局发布了网络供餐食品安全提醒告诫书，一方面要求网络供餐者把好信息公示关，要在网络主页面公示真实有效的证照信息以及网络供餐经营者的名称、地址、菜品名称和主要原料名称，并对公示信息的真实性负责，不得提供虚假信息。同时严把食品配送关，倡导对配送食品使用“食安封签”，确保送餐过程中食品不受污染；鼓励无堂食网络供餐经营者设置专用取餐窗口，杜绝送餐人员进入食品处理区，防止产生交叉污染。
记者在采访中发现，一些无堂食外卖店甚至成为区域性“销冠店”“出单王”，部分地区的监管部门也对这些标签性较重的“网红”性质店铺进行重点监管。太原市尖草坪区市场监管局在开展网络供餐食品安全专项整治时对“网红店”“销冠店”及公众反映比较突出的供餐单位进行重点关注，同时严查无证、假证、套证等违法违规行为，对“影子店”及安全风险大的店铺依法进行取缔，通过取缔关闭一批、整改提升一批、示范打造一批，推动全区网络供餐提档升级、长效保持。
此外，也有地区正在推动“互联网+明厨亮灶”在无堂食外卖店铺中覆盖。刘建红说，让纯外卖餐饮店将食品制作环节公开是解决食品卫生的有效手段，应大力推广“互联网+明厨亮灶”，用公开透明倒逼餐饮店压实自身责任。
目前，记者暗访过的一些“外卖一条街”在经过整改后已经上线“互联网+明厨亮灶”功能，监管人员可以通过手机随时查看店铺的生产状况。
截至目前，饿了么已在北京、湖北、江苏、山东、广东等超20个省（市）落地超过40条网络餐厅“食品安全示范街”，建设线下“互联网+明厨亮灶”透明餐厅示范店上千家。美团外卖通过与各地市场监管部门开展合作，上线明厨亮灶商户约20万家，覆盖浙江、广东、甘肃、北京等17个省（自治区、直辖市）的56个城市。
来源：经济参考报 记者 王菲菲 王劲玉 太原报道 共2页 上一页 [1] [2]
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