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中消协点名预付式消费“六大难”:办卡容易退费难最明显,建议立法规范预付式消费

  中国消费者协会3月12日发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》。报告提出,目前我国预付式消费领域消费者权益保护主要存在经营者违规办卡、办卡容易退费难、经营者跑路消费者挽回损失难等六方面问题。

  从报告显示的数据来看,2023年预付式消费纠纷案件主要集中于体育健身与美容美发领域,分别占到案件总数的50%和26.5%,其次为教育培训和购物领域。不过,教育培训领域案件所占比重大幅下降。涉及消费者要求退款的纠纷占71%,其中多系经营者搬迁、关店、转让或要求升级造成。

  报告提出,预付式消费领域消费者权益保护主要存在六大问题。其中,“办卡容易退费难”是目前在预付式消费投诉及诉讼纠纷中涉及最多的一类问题。例如,经营者在收取消费者预付资金后先经营一段时间,然后便在原经营场所的基础上通过变更企业名称、店铺标识、法定代表人等方式,对消费者声称因经营者变动导致原预付资金不能继续在本店消费,或需要按其要求另行充值才可使用。有的经营者只告知消费者办卡后享有的优惠,待消费者使用时才告知该卡所附带的各种限制条件。

  另外,很多经营者为其发放的单用途卡设定了一年或两年的有效期,且到期后拒绝为消费者办理延期。一些消费者付款后,经营者不按规定向消费者开具发票或其他消费凭证,导致消费者难以证明其已支付相应款项。有些经营者所提供的商品或服务与原约定或承诺不符,存在降低商品或服务质量、变相涨价、缩短消费时限、单方更改服务内容等情形。有的经营者恶意欺诈,故意在其准备关门歇业前搞优惠促销活动,诱使消费者预付资金之后便跑路失联。在现实中,消费者往往缺乏足够的法律知识,从而导致其维权证据不够充分。

  鉴于当前预付式消费领域立法存在粗放、零散、差异化问题,中消协建议进一步完善相关立法。通过修改《消费者权益保护法》或制定专项立法的方式,全面、系统地规范预付式消费。建议细化《消费者权益保护法》中有关预付款消费的规定,或者由国务院制定专门的预付式消费行政法规,就预付式消费模式下经营者的资质,经营者与消费者的权利义务,预付资金的属性及管理,预付式消费合同的订立、履行、解除、解释、违约责任及行政监管部门职责、监管措施、消费者的救济途径等作出全面的统一规定。

  此外,消费者在选择预付式消费模式时,应先充分了解经营者的经营资格、存续时间、经营能力、消费评价、资金监管措施等,判断其信用水平,选择证照齐全、知名度高、口碑好、经营状况佳的经营者。

  来源:北京日报 张楠

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