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研究制定发展规划
记者注意到，在国家发展预制菜的大背景下，包括广东、福建、山东、河南等多地政府发布了相关政策，大力支持预制菜产业发展。
2021年10月，广东省成立“广东中央厨房(预制菜)产业联盟”；2022年，预制菜产业发展被写入2022年广东省政府工作报告重点任务分工方案中；同年3月，广东省政府出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，从省级层面系统化统筹推动预制菜发展，部署加快建设在全国乃至全球有影响力的预制菜产业高地。
在一些地方，预制菜已成为助力乡村振兴和农业农村现代化发展的新引擎。
在广东省湛江市霞山区特呈岛，主营水产养殖、食品加工的广东某集团有限公司经过与村委会、村民磋商，走出了合作共赢的发展模式。
“这里养殖的金鲳鱼百分之八十都可做预制菜，渔民们养殖更为规范，水产品的品质也更稳定不愁销路，公司也在推行数智化养殖，推动新一代信息技术与农业生产经营深度结合，让现代养殖更安全更智慧。”集团食品供应链负责人介绍，通过发展预制菜产业，已成功带动当地500余户村民实现增收，实现了企业、农户、村集体三方共赢。
“预制菜一头连着产地田头，一头连着市场餐桌，从种植到加工再到运输和销售，带动了一二三产融合发展，其发展既是居民消费升级、食品加工业不断做大做强的现实映射，也是实现乡村振兴的有力抓手。”鉴于此，郑思敏建议尽快明确牵头部门，加快制定和出台预制菜产业高质量发展规划，制定精准化的预制菜扶持政策，重点培育成熟区域的市场主体。同时，应通过培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节的预制菜示范企业，充分发挥“链主”企业作用，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展。
全国人大代表、重庆市梁平区委书记钱建超也持类似观点。他认为，应在明确主管部门的基础上，研究制定全国预制菜产业发展规划。考虑到全国各地食品特色不同，应指导各地因地制宜、特色差异化、分工互补式发展，加快推动预制菜全国统一大市场建设。要以预制菜生产全链条高质量发展，倒推农业生产的标准化，加快农业工业化进程，迭代升级农产品加工业，助推新时代农业高质量发展和乡村产业振兴。
保障知情权选择权
当前预制菜渗透最多的当属餐饮行业，但一些餐馆和外卖使用预制菜而不告知消费者一直备受诟病。中国预制菜产业联盟副秘书长欧连维指出，预制菜在消费选择环节上的不透明是造成部分消费者不认可的一大原因，这也在很大程度上影响了预制菜产业的发展。
餐饮企业使用预制菜，是否应提前告知消费者？记者注意到，今年9月，上海市市场监督管理局在答复网友“餐饮企业应当标明所售菜品为预制菜”的建议时表示，目前没有相关法律法规规定要求餐饮经营者明示菜品是否为预制菜，消费者如需知晓，建议用餐前咨询经营者。
对此，中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江指出，消费者权益保护法规定，消费者享有知悉商品和服务真实情况的权利，因此商家应充分保障消费者的知情权和选择权，如果使用预制菜应当主动提前告知。
陈音江认为，告知方式可以有多种，比如利用店内公示、电子菜单、服务员服务等方式，商家都能够主动告知消费者哪些菜品是利用预制菜制作的、哪些菜是现炒现做的。此外，对于预制菜的信息也应完整、全面、真实地告知消费者，包括预制菜的供应商情况、生产日期、配料表等食品相关信息，都应向消费者进行明示。
“餐饮商家可以使用预制菜，但应当将选择权交由消费者，通过价格差异、出餐时间差异等让消费者自主选择。”鉴于当前预制菜国家标准尚未出台，部分产品质量良莠不齐，可能存在一些食品安全隐患。陈音江认为，应考虑建立预制菜提前告知制度，通过制度规范强化商家主动提前告知消费者的责任。
来源：法治日报 记者 赵晨熙 共2页 上一页 [1] [2]
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