地方对此也积极响应和落实。同年，山东省济南市教育局发布《关于加强济南市中小学“食堂+配餐”规范化管理的通知》，提出在以学校食堂供餐为主保证供餐服务外，实行多种形式的配餐供餐服务，其中包括建设“中央厨房”多点配送。
2022年，福建省福安市出台《福安市2022年教育扩量提质专项行动实施方案》，将学生课后服务餐实现中央厨房直供作为一项重点内容。
预制菜审慎进中央厨房
据报道，江西赣州一些家长反映，当地启用中央厨房配餐模式前，学校并未征求家长意见，这意味着配餐方并未向家长充分告知其菜品生产方式，至于配餐是否为预制菜，家长们无从知晓。
这一情况并非个例。记者在调查中获悉，很多家长称自己并不清楚孩子吃的中央厨房配餐中是否包含预制菜，咨询有关部门也得不到明确答复。
家长对此是否有知情权？如果不满意可否要求学校更换配餐公司？
华东政法大学经济法学院副院长任超说，对于预制菜能否进入中小学中央厨房配餐，法律并没有明确规定，但是从多部法律的相关规定中可以看出，法律对此持审慎态度，毕竟校园食堂具有特殊性，面对的群体主要是未成年人，他们正值身体及智力发育的关键时期，对食品安全和营养的要求更高。
任超认为，根据食品安全法的规定，学校供餐应当“当餐加工，确保食品安全”，这是两个重要的指标。而预制菜还没有经过科学的测评、验证程序来证明其安全性，尚未达到法定“确保食品安全”的要求。而且其制作过程与上述法律规定中的“当餐加工”并不吻合。
此外，教育部等多部门联合发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》也指出：“中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。”
在任超看来，如果孩子们在学校经常吃“预制菜”，长此以往必然改变未成年人的口味和饮食习惯，不利于孩子建立良好的生活习惯和行为习惯。所以应当对学生的食品安全保持更高的标准，对预制菜进校园也必须有一个更为审慎的态度。
“如果中央厨房配餐中含有预制菜，需要让学生家长知情。学生和家长作为消费者，有对食物的知情权。无论是让学生投票，还是让家长委员会参与协商，这项决定须经由利益相关方的共同商议，方可施行。”任超说。
在王毅看来，如果家长对中央厨房配餐企业存疑，可以要求进行监督或者更换配餐企业。
根据《学校食品安全与营养健康管理规定》，学校在食品采购、食堂管理、供餐单位选择等涉及学校集中用餐的重大事项上，应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。
“因此，家长有权对供餐单位进行监督，如果对供餐单位存疑，可以通过家长委员会向学校提出意见，要求进行监督或者更换。”王毅说。
如果因食用包含预制菜的中央厨房统一配餐，出现问题怎么办？
王毅认为，我国食品安全法对食品安全领域产品质量安全作出了最严格的处罚规定，如果校园食堂餐食出现问题，那么餐食提供者应当依法承担主要责任，构成犯罪的还会被依法追究刑事责任。
“根据民法典的规定，学校作为对学生负有监护责任的主体，只要校园中出现了食品安全问题，都可视为学校未尽到管理职责而承担相应责任，因此还要追究学校主要负责人的行政责任。”王毅说。
9月22日，教育部有关司局负责人表示，经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。
在受访专家看来，据此，预制菜进入中央厨房统一配餐，也应持十分审慎态度，预制菜不宜借由中央厨房统一配餐推广进校园。
陈音江说，校园食品安全和营养健康事关学生健康成长，学校应当为校园食品安全守好门把好关，严格遵守食品安全法律法规和食品安全标准，认真核验供餐企业的食品生产经营许可证件，并按照要求对供餐食品进行查验。供餐企业应当建立食品原料进货查验记录制度，供餐前仔细查验食品检验合格证和安全状况，确保为学生提供质量安全营养可靠的校园食品。监管部门也要对校园食品加大日常监督检查力度，一旦发现违法违规问题，要依法严肃查处，及时封存问题食品并公开曝光。
来源：法治日报 记者 张守坤
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