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齐某被查获时曾理直气壮地问：“我开的是电动车，又不是机动车，你们凭什么查我？”
然而，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定：“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆；“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。该案承办检察官表示，齐某所驾驶的车辆系由电机驱动，主要用于载运人员或物品的四轮道路车辆，最高设计车速达到每小时50公里，隶属于机动车范畴。
北京市隆安律师事务所杨晓波律师也指出，“老年代步车”涉及的交通事故中，存在几个“多数”特点：交警多数会将“老年代步车”认定为机动车，而“老年代步车”多数为无牌上路，驾驶者多数无证，所以多数都被判定为主要责任；即便购买了“非机动车第三者责任险”，保险公司多数也会拒绝理赔。
禁上路还是给出路？
近年来，随着道路交通状况改善、群众收入水平提高，以往在城市出现较多的低速电动车在农村也大受欢迎。记者在湖北仙桃的农村了解到，三轮、四轮低速电动车在接送孩子上学的留守老人中普及率相对较高，部分农户及渔民家中也有。
“低速电动车难以杜绝，主要还是因为市场有需求。”全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉接受记者采访时表示，远郊或村里的孩子在县城里上学，留守的爷爷奶奶要是走路或自行车接送，一是路远，二是碰上下雨就更不方便。
在现行法律、政策下，低速电动车“下乡”也很难摆脱身处法律盲区而被质疑“三非”（非法生产、非法销售、非法上路）的境地。“虽然有需求就可能会有厂家生产，但只要没有行政许可，生产销售就是非法的。”张莉告诉记者，鉴于市场需求，对低速电动车行业宜疏堵结合，建议对其生产销售进行规范，并相应改进交通管理规划。
“低速电动车源于老年代步车，但现在它们在设计上并没有体现对老年人的关怀，违背了初衷。如果将来按照机动车标准生产，就与新能源汽车没差别，无法成为一项老年人福利。”余凌云认为，低速电动车要实现身份合法，至少要解决四个问题：一是谁来开，明确功能，是否能够载人或用于营运；二是低速电动车数量控制，路面上的合理容纳量是多少，外地老人能否在本地驾驶等问题需要明确；三是申请程序问题，哪些部门负责直接管理；四是牌照问题，如果坚持低速标准，就需要一种区别于机动车的“特殊牌照”。
“制定统一的管理规范，要综合考虑到使用者的权益，给普通市民带来的安全隐患，以及给整个交通造成的巨大压力。”中国政法大学法治政府研究院教授王青斌认为，对于低速电动车，可以借鉴摩托车的管理经验。目前，北京市对摩托车有明确的监管措施：未经国家主管部门许可生产的车辆违法上路要依法处罚、收缴；对主要道路实行严格的禁限行规定；驾驶人应当持有相应车型的牌照、机动车驾驶证、行驶证、检验合格标志等。
此外，工业和信息化部在2019年8月20日发布的对十三届全国人大二次会议第2665号建议（关于加强低速电动车区域差别化管理的建议）的答复中表示，关于四轮低速电动车标准，该部组织行业专家、重点企业开展了多次讨论，各方已达成“微型、短途、低速、特定区域内使用、安全和环保要求不降低”的共识，形成了《四轮低速电动车技术条件》标准草案。为进一步强化低速电动车安全要求，2019年6月，该部正式向国标委提出四轮低速电动车强制性标准立项申请，并积极与国标委沟通协调，争取尽快下达标准立项计划，待计划下达后，按照相关程序加快标准制定。目前的标准草案中主要提出对低速电动车的安全相关要求，对于动力电池也同样提出了安全和性能等相关指标要求，目的是通过这些要求，加强行业监管，在确保安全要求不降低情况下，引导和规范低速电动车行业有序健康发展。另外，对于三轮电动快递车的标准，该部称邮政总局也正在牵头制定中。
工业和信息化部将按照“升级一批、规范一批、淘汰一批”的总体思路，加快推进低速电动车治理，进一步完善部门协调联动机制，在明确部门职责的基础上，加快制定发布《四轮低速电动车技术条件》等国家标准，加快研究制定相关管理制度以及在用低速电动车产品过渡期政策。（来源：检察日报） 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 老年代步车 |
