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中国网购用户规模达6.39亿 存在的问题该如何监管?

  当前,互联网上一些虚假广告花样百出:部分虚假广告借助微信公众号进行宣传,利用朋友圈熟人传播的可信度扩大受众;在视频平台的直播中加入口播;在论坛、贴吧等平台上推荐攻略;在点评类手机应用上发布评价等等。

  中国人民大学法学院教授刘俊海认为,这些虚假广告介于信息和广告间的模糊地带,一方面逃避事先审查义务,另一方面还可以在一定程度上摆脱执法部门监管。这些主体分散、隐蔽性强的虚假广告,对监管部门的治理能力提出了挑战。

  据国家市场监管总局统计,2018年,网购消费投诉问题主要集中在:虚假广告、假冒伪劣、质量不合格、经营者拒不履行合同约定等。其中,广告问题最为严重,达112.96万件,占网购投诉量的68.3%,同比增长389.7%。

  火爆的网络直播促销也带来了虚假宣传问题。中国消费者协会对今年11月1日至15日期间“双11”相关消费维权情况进行了网络大数据舆情分析。其间共收集促销宣传负面信息13.79万条,主要涉及直播带货欺骗消费者、商家宣传与实际不符、欺诈、有价无货等问题。专家表示,根据广告法相关规定,直播叫卖,说到底是一种变相的广告代言,要遵守广告法的规范。

  针对网购消费投诉的热点问题,国家市场监管总局与相关部门联合开展了网剑行动,2018年全系统共网上检查网站(网店)241万个次,查处网络违法案件4.5万件。同时,电商平台也在探索用数字技术提升协查案件响应效率。2018年,阿里巴巴累计推送超5万元起刑点的涉假线索1634条,协助抓捕涉案犯罪嫌疑人1953名。执法机关、品牌方、平台、消费者紧密联动,形成“打假共治系统”。

  58.75%

  遭遇侵犯个人信息行为的网民占比

  网络购物便利了个人生活,与此同时,网购平台与商家滥用个人信息授权和隐私数据的问题呈增加趋势。

  据不久前发布的《2019网民网络安全感满意度调查活动总报告》,近一年来,有58.75%的网民在日常生活中遇到过侵犯个人信息的行为,其中遇到个人信息泄露的达85.36%;37.4%的网民认为网络个人信息泄露“非常多”和“比较多”。在网络安全从业人员中,超过50%认为APP不应普遍收集身份证号、聊天记录、短信内容、住址等用户信息。

  国家市场监督管理总局相关负责人介绍,近年来,一些互联网公司及其APP收集的信息与其所提供的服务并不相关。部分企业超出用户授权范围使用个人信息,包括进行商业推广、大数据“杀熟”,甚至未经授权将所掌握的个人信息提供给其他企业,有的被用于电话营销,有的甚至被犯罪分子用于网络诈骗。

  今年3月,国家市场监管总局与中央网信办联合发布《关于开展APP安全认证工作的公告》,APP安全认证开始实施。目前正在修订的国家标准GB/T 35273《信息安全技术 个人信息安全规范》在10月24日更新后的征求意见稿中明确,不应以改善服务质量、提升个人信息主体体验、研发新产品、增强安全性等为由,强迫要求个人信息主体同意收集个人信息。

  李鸣涛认为,还应该加强个人数据方面的立法。我国的网络安全法、电子商务法都针对个人信息的收集、使用等有相关的保护性条款,在此基础上建议针对个人信息保护进行专题立法,从个人数据的权属认定、收益权处理等方面系统地对个人信息进行全方位保护。

  数据来源:国家市场监管总局、中国互联网络信息中心、电子商务研究中心

  来源:人民日报 林丽鹂

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