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近期国家市场监管总局发布的“二十个保健食品执法典型案例”中，就披露了浙江省绍兴市上虞区查办向老年人销售假药案。
这家企业先是违法搜集老年人个人信息，然后利用老年人信任有关协会组织和渴求健康的心理，擅自以杭州老年保健协会的名义反复向目标老年人进行电话推销，宣称其产品可以包治百病，将其效果神话。在老年人购买产品后，又采取在包裹中放置兑奖券以兑奖为名要求其支付手续费、税费，进一步诈骗老年人的钱财。而其用来推销的所谓保健品，有部分甚至是假冒伪劣产品，其中“熊胆粉”更是由南瓜粉所冒充的假药。市场监管部门与公安部门组成联合专案组立案侦查，截至案发之日，本案已查实的涉案金额达1000余万元，受害者达5000余人。
运营模式存在法律风险
《风险提示》说，一些养老服务机构销售虚构的养老公寓、养老山庄，或者以投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目名义，承诺返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式吸收资金。部分企业不具有销售商品的真实内容或者不以销售商品为主要目的，而是以免费旅游、赠送实物、养生讲座等欺骗、诱导方式，采取商品回购、寄存代售、消费返利等方式非法吸收公众资金。相关机构及参与人员的上述行为存在非法集资等风险。
中央财经大学法学院教授高秦伟向记者介绍说，目前社会上很多面向老年人的非法集资组织，其主体并不具备实施养老服务或提供养老产品的资格。这里就要强调监管职能部门的责任了。
随着中国养老产业市场规模的不断扩大，中国养老产业已进入投资窗口期，伴随养老意识的普及，养老消费需求还将进一步提升。据统计，未来养老产业规模仍将扩大，2019年中国养老产业市场规模预计将达到7.5万亿元，到2024年预计将突破10万亿元。
“虽然养老服务业市场前景可期，但是相关配套的软硬件设施还需要赶紧补课。特别是政府监管方式要尽快完善。”高秦伟说，比如上述案例中披露的一些养老服务机构收取高额押金或会费，是以提供养老服务承诺为前提，这到底属于商业赊销行为，还是涉嫌非法集资？将此类业务活动纳入金融监管范畴还需商榷，但无论怎样，上述行为本身就存在很大风险，如何监管确保资金安全，是摆在当前政府职能部门面前的重大课题。
来源：法制日报 记者 万静 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 保健品 |
