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《方案》提出，强化监督管理，鼓励消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督，规范市场行为，加大消费者合法权益的保护力度。
有公众质疑，这样的言论是否意味着鼓励同行合法举报行为？
刘俊海认为，《方案》确实鼓励同行合法举报行为，“同行举报会越来越多，协同共治包括同行监督同行、消费者监督企业、消费者组织如消费者协会带头监督企业以及媒体监督企业。行政监管也很重要”。
对此，北京理工大学法学院民商法所副所长李磊在接受《法制日报》记者采访时称，可以在某种程度上理解为鼓励同行合法举报，“这种行为可能会增多。同行举报本身不是问题，如何对待同行举报更关键，务必避免同行举报成为恶意打压竞争对手的手段”。
在强化监督管理的过程中，刘俊海认为，根据当前的协同监督框架，“企业监督企业，消费者监督企业都不完善。比如，消费者知假买假，类似职业索赔人在实践过程中仍存在很多争议。这些监督是失信企业的啄木鸟，消费者维权的开路先锋，是监管者的得力助手。过去太依赖单一的行政监管，但监管资源有限，所以需要鼓励协同共治，补齐短板”。
“如果运用得当，消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督方式是对政府监管的一种有效补充。由于条件所限，政府监管在及时性、全面性等诸多方面都存在不如人意之处。”李磊认为，但是，由于对社会监督尚缺乏明确细致的法律规定和行为指引，目前确实也存在一些乱象。未来可考虑在社会监督和政府监管之间的衔接、社会监督应遵循的程序、需要提交的材料、禁止性行为等方面制定更细化的规则。
公开举报不能滥用
合法合规坚守底线
关于格力举报奥克斯事件，从监管机构到消费者权益保护机构，都在第一时间作出表态，公众也极为关注。为什么一起看似平常的举报，却产生了不同寻常的社会效果？
接受记者采访的业内人士认为，原因在于这是一起同行公开举报事件，举报者又是知名企业。举报内容事关知识产权保护、行业规范、产品质量检测和评价、产品标识真假等各个方面。不仅与消费者利益密切相关，与高质量发展、法治健全以及完善协同共治的监督等也密不可分。然而，这样的共治需要底线和有限监管。
在记者的采访中，有不少受访者尤其是受访企业主担心，同行举报在威慑力、准确度较高的情况下，也存在报复性、恶意性等问题。也就是说，同行举报可以让问题反映得更彻底、更全面、更直接、更有效，但如果带着整垮竞争对手的目的，从市场和发展的角度来看，并不提倡。
那么，应当如何保障同行监督互查甚至举报的合法性？
在李磊看来，无论同行举报还是消费者举报，本质上并无不同。当然，由于同行间存在市场竞争关系，所以多了一层考量，即是否构成不正当竞争。同行举报的行为是否合法，应当重点关注两个方面，一是内容是否与事实相符，二是方式是否适当。
以此次格力举报奥克斯生产销售不合格空调产品一事为例，刘俊海认为，如果确实存在格力所说的情况，“处罚、责令改正等进入相关程序，给消费者造成损害的涉事必须承担相应的民事责任，包括召回或者赔偿损失，两者缺一不可”。
查阅相关资料，记者注意到，如果产品质量确实有问题，我国产品质量法已有明确规定，涉事企业将会接受相应处罚。
刘俊海说：“如果格力是出于其他目的，举报虚假内容，从民商法角度来看，格力就需要承担侵权的民事责任，要赔礼道歉，赔偿损失，停止侵害，消除影响。如果情节非常严重，构成犯罪的，还将追究其刑事责任。”
也有律师向记者分析，根据刑法规定的损害商业信誉、商品声誉罪，如果格力举报不实，甚至故意捏造事实、移花接木、混淆视听，误导公众，打击竞争对手，那就涉嫌违反反不正当竞争法。给对方造成损失的要赔偿，或面临行政处罚，情节严重的也可能承担刑事责任。
“公开实名举报需要承担更多的法律风险。由于举报的同时已经向社会传播了其举报内容，势必会对社会公众产生直接影响，因此，除了要考察其举报内容是否与事实相符，得出结论的依据是否充分，论证过程是否妥当，还要考虑其是否超出了陈述事实、传播信息的必要限度，是否违背了舆论监督所应具备的客观性、公正性，是否符合从事民事活动所应遵循的诚实信用原则。“李磊说。
来源：法制日报记者 赵 丽 实习生 周若虹 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 奥克斯 |
