“老赖”地产企业在安徽六安拿到土地，盖的房子可以买吗？

　　安徽六安网友三个月前提出的这个问题，现在有了新的答案。

　　据央视新闻客户端消息，日前，国家发改委、中国人民银行、住建部等31个部门单位联合印发《关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》（以下简称“《备忘录》”），推出限制取得政府供应的土地、限制商品房预（销）售许可、限制商品房买卖合同备案等37条惩戒措施，对失信的房地产企业、个人进行联合惩戒。

　　结合《备忘录》的出台，针对失信企业浙江中梁置业有限公司（以下简称“浙江中梁”）在2017年2月通过竞拍获得六安六出〔2017〕1号地块一事，六安市国土和住建部门分别向澎湃新闻（www.thepaper.cn）作出回应。

　　六安市国土局副局长刘兴旺表示，六安市国土部门将梳理包括《备忘录》在内的法律法规和政策规范，明确哪些失信企业不能参加土地竞拍，确保在资格审核环节就将其排除在外。至于六出〔2017〕1号地块，这块地早已完成出让和交割，目前并没有足够依据对其做废标处理。

　　而对于六出〔2017〕1号地块商品房建成后的销售和合同备案问题，六安市住房和城乡建设委员会房地产管理科工作人员则表示，届时将根据浙江中梁的具体情况，依据相关政策来决定是否批准。

　　中梁地产集团品牌部负责人也回复澎湃新闻称，该集团将尽快处理浙江中梁失信一事，还清所欠款项。

　　浙江中梁为中梁地产集团成员企业。据中梁地产集团官网，该集团成立于1993年，是一家以房地产开发为主业，多元化、综合性集团公司，多年稳居中国房地产百强企业。2017年跻身综合实力40强，成长性、融资能力TOP10。

　　两次失信

　　此次老赖企业买地盖楼一事，缘起于2017年2月初。

　　据六安市国土局2017年2月3日发布的《六安市国土资源局国有土地使用权公开公告出让公告》（六国土资告[2017]1号），六安市国土局拟出让一块93863平方米的土地70年，用作中低价位、中小套型普通商品住房用地，竞买保证金为34700万元。

　　2月17日，浙江中梁以总价5.65亿元成功竞得这一地块。

　　获得这一地块后，中梁地产集团在其官网发文称，“正是看中六安显要的地理位置、巨大的经济发展潜力以及舒适宜居的城市环境，中梁强势进驻，通过获取优质宗地，打响品牌深耕六安的第一枪。”

　　国家企业信用信息公示系统显示，浙江中梁成立于1993年，于温州市鹿城区市场监督管理局登记，注册资本10亿元，法定代表人杨剑。其经营范围为房地产开发、经营（凭资质），投资咨询、企业管理咨询（不含金融、证券、期货业务咨询）、建筑设计咨询。

　　澎湃新闻查询“信用中国”网站发现，浙江中梁作为失信被执行人有两条记录。

　　2014年9月2日，浙江中梁因需履行金额3754833.27元，被温州鹿城法院发布为失信被执行人，履行情况为“全部未履行”，具体情形为“其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”。

浙江中梁失信记录一

　　2014年9月3日，浙江中梁又因欠917716.36本金及利息，被温州鹿城法院发布为失信被执行人，履行情况为“全部未履行”，具体情形为“其它规避执行”。

浙江中梁失信记录二

　　“信用中国”网站是政府褒扬诚信、惩戒失信的窗口，主要承担信用宣传、信息发布等工作，使用社会信用体系建设部际联席会议成员单位提供的对社会公开的信用信息。网站由国家发改委、中国人民银行指导，国家信息中心主办，也是上述《备忘录》中政府部门发布失信房地产企业和个人信息的指定网站。

　　根据《备忘录》，有关行政监督管理部门可以通过全国信用信息共享平台、“信用中国”网站、各省级信用信息共享平台或住房城乡建设部网站查询相关主体失信行为信息，并采取必要方式做好失信行为主体信息查询记录和证据留存。社会公众可以通过“信用中国”网站或住房城乡建设部网站查询相关主体失信行为信息。

　　北京市才良律师事务所主任王才亮在接受澎湃新闻采访时表示，失信被执行人的问题比较复杂。有的公司输了官司，但因对判决有意见而拒不执行，这种情况也可能被列入失信被执行人名单。另一种情况则是大家所担心的，“这个公司本身就不讲诚信。”

　　对于为何会成为失信被执行人及怎样消除其负面影响等问题，中梁地产集团品牌部负责人2017年8月4日回复澎湃新闻称，两条失信记录与浙江中梁对业主购房款的担保有关，因时间较长而未能及时处理。下一步，该集团将尽快处理此事，还清所欠款项。

　　联合惩戒

　　浙江中梁的两条失信记录，最早是被安徽六安网友关注到并在微博披露的。

　　2017年4月，@六安微分享 在微博中爆料，浙江中梁以5.65亿元高价竞得六出〔2017〕1号地块，曾刷新六安地王新纪录。但有网友指出，“浙江中梁居然是老赖企业。”

@六安微分享微博截图

　　而针对此事，负责国有土地拍卖的六安市公共资源交易监督管理局曾在2017年2月通过其官方微博@六安市公管局发布回应称：浙江中梁参加竞拍六出〔2017〕1号地块，其竞买人资格符合六安市国有建设用地使用权挂牌出让公告（六国土资告〔2017〕1号）中关于竞买人资格的要求，竞买保证金也按时足额到账，招拍挂程序合规合法。

　　由于当时《备忘录》尚未出台，地方政府相关部门对国有土地竞买人在失信方面并没有统一且明确的标准。就六出〔2017〕1号地块而言，关于竞买人的信用规定，六安市国土局要求，“在六安城区的房地产开发企业违约欠缴土地出让金的，不得参加以上地块竞买。”

　　浙江中梁并没有在六安欠缴土地出让金的记录。此后，浙江中梁全资子公司六安中梁万筑置业有限公司成立，并由其操盘六出〔2017〕1号地块项目中梁•香缇学府。中梁•香缇学府在顺利获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等许可后，已于2017年7月开工建设。

　　按照房地产项目的常规流程，下一步，六安中梁•香缇学府项目将竣工验收、申请商品房预售许可和合同备案。而上述《备忘录》的出台，则为这一流程增加了新的变数。

　　根据《备忘录》，其联合惩戒对象主要指在房地产领域开发经营活动中存在失信行为的相关机构及人员等责任主体，包括房地产开发企业、失信房地产企业的法定代表人等。

　　《备忘录》列出的37项惩戒措施包括：限制取得政府供应的土地，限制取得商品房预（销）售许可，限制商品房买卖合同备案，以及将惩戒对象的信用信息通报金融机构，作为其评级授信、信贷融资、管理和退出的重要参考依据等。

　　针对这些惩戒措施对于浙江中梁的适用性，澎湃新闻分别采访了六安市国土和住建部门。

　　分管土地利用的六安市国土局副局长刘兴旺表示，六出〔2017〕1号地块的出让发生在《备忘录》出台之前，当时浙江中梁完全符合竞买人条件，六安市国土局也没有收到任何部门关于浙江中梁不能参加竞拍的文件。在早已完成交割的情况下，目前并没有足够依据对六国土资告〔2017〕1号做废标处理。今后，六安市国土部门将进一步梳理包括《备忘录》在内的法律法规和政策规范，明确哪些失信企业不能参与土地竞拍，确保在资格审核环节就将其排除在外。

　　对于中梁•香缇学府项目建成后的销售和合同备案问题，六安市住建委房地产管理科工作人员则表示，目前还没有收到该项目的预售和备案申请。如果收到，住建部门将根据浙江中梁的具体情况，依据相关政策来决定是否批准。

　　事实上，包括六安在内，作为长期深耕三四线城市的房地产开发商，中梁地产集团近年来在各地频频拿地，发展迅速。

　　据中梁地产集团官网，2017年上半年该集团销售额354.7亿元，同比增长近153%，位居全国房企销售榜第26位。

　　中梁地产集团官网称，该集团销售业绩增长最重要的筹码之一是土地。2017年以来，中梁地产集团共获得50余幅优质地块，1~5月拿地总规划建筑面积471万平方米，仅次于碧桂园、恒大、保利、万科和新城。

　　来源：澎湃新闻 记者 程真 实习生 徐正莲

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