食药监总局：网络餐饮没实体店将禁止送外卖

　　在线外卖安全性广受关注。国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉强调，“网络餐饮没实体店将禁止送外卖”。而近年来兴起的“私厨外卖”，却是“经营者”以自家厨房为工作地点，食品安全引人担忧。

　　2月27日，毕井泉在国务院新闻发布会上表示，只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品。

　　饿了么、百度外卖两家网络订餐第三方平台负责人表示，餐厅在入驻平台时，平台均对餐厅资质进行线上审核，市场人员对餐厅线下门店进行实地审核。在餐厅入驻后，平台工作人员也会进行不定时的抽查、走访，监督实体餐厅的出餐安全。

　　随着互联网与O2O模式的发展，在实体餐饮登陆第三方网络订餐平台的同时，以“私厨”模式为卖点的互联网美食平台也日益火热起来，成为部分消费者的新宠。但新模式下，销售食品的安全问题依然备受争议。

　　在私厨外卖行业内，“回家吃饭”App自称是“中国最大的家庭厨房共享平台”。北京商报记者查询回家吃饭平台发现，平台并未对入驻家庭厨房提出经营许可证及营业执照的要求。平台内的家庭厨师王女士透露，若在“回家吃饭”平台上申请成为家庭厨师，申请人本人可自由命名厨房名称，再通过参加公司的培训、拍几张照片认证一下、去医院办理健康证即可。

　　而根据国家食药监总局发布的《网络食品安全违法行为查处办法》中第十八条规定，“通过第三方平台进行交易的食品，生产经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证”。除要求证照齐全外，还须有明确的经营位置。

　　对此，有业内人士认为，与第三方网络订餐平台、实体餐饮店相比，私厨外卖的审核标准较低，而线下的餐饮业监管相对成熟，各方面支付成本较多，尤其在寸土寸金的北京，私厨外卖模式兴起，是对实体餐饮店的不公平竞争。此外，在回家吃饭平台内，不少私人厨房的菜品被抢购一空，拥有数百条食用评价，不少用户评价“味道佳”，同时有很多“饭没煮熟”、“食材不新鲜”的评价。

　　中国食品产业评论员朱丹蓬向北京商报记者表示，消费结构升级，消费需求发生“裂变”，人们需要更多新鲜“味道”，这正催生新型私厨模式兴起，并逐渐发展成型。

　　在网络订餐行业，私厨仍属新兴模式，有较大的发展空间。朱丹蓬认为，私厨新模式发展成为趋势，食药监部门应对私厨进行引导。监管部门可以建立家庭厨师一户一证、等级评分等机制，形成完整的追责机制，引导私厨模式健康发展。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，私厨的食安隐患较大。食品安全涉及公共利益，就应办理证照。经营者也要控制法律风险，在发生安全事故时，使得有据可查，责任分明。

　　北京商报记者吴文治王维祎/文李烝/制表

　　网上订餐监管持续收紧

　　2016年3月

　　北京市食药监局约谈饿了么、美团、百度外卖、到家美食会等约10家网络订餐平台

　　2016年7月

　　国家食药监总局副局长滕佳材公开表示，不支持家庭厨房的网络订餐方式

　　2016年10月

　　《网络食品安全违法行为查处办法》正式实施

　　2017年1月