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在电影《我不是潘金莲》中，反复出现的一句台词是“不要因小失大”。当我国旅游业疾速发展、旅游人数爆发式增长之时，一些包括“强制购物”、“导游辱骂游客”等原本长期存在的小问题开始频繁被曝光，甚至开始成为制约行业前行的大阻碍。为此，11月28日，国务院法制办公布《旅行社条例（修订草案送审稿）》（以下简称“送审稿”），征求社会各界意见。送审稿明确界定旅行社业务的范围，严管“不合理低价游”行为，细化和调整旅游服务质量保证金制度，并将旅游网站纳入监管范畴等。新政区别对待行业出现的老问题和新态势，通过管理措施的收与放，欲破解种种行业难题。
严管
不愿前往旅行社指定具体购物场所，却不得不在团队中“随大流”；拒绝参加旅行社安排的另行付费旅游项目，却遭到导游的言语侮辱，这些问题在近年来屡屡出现。剑指“强制购物”等行业毒瘤，最新送审稿明确，旅行社在指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目时应当明码标价，不得利用虚假、使人误解的价格手段诱骗旅游者进行交易，或者违反法律、法规牟取暴利等。旅行社及其从业人员不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目。
此外，旅行社不得因旅游者不同意参加指定购物场所或者另行付费旅游项目，而拒绝订立包价旅游合同或者提高旅游费用，并且应当对未同意参加这些活动的旅游者做出合理的行程安排，不得因等候其他旅游者造成其时间浪费。
针对“不合理低价游”中发生的纠纷，送审稿规定，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费旅游项目或做出其他违反本条例行为的旅行社，将由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并视情节严重给予罚款或吊销旅行社业务经营许可证等处分。
旅游业专家刘思敏告诉北京商报记者，据不完全统计，低价游和零团费的违规行为普遍存在，甚至一度在旅游市场上占据1/3左右的份额，必须出狠招才能有所成效。但新政要想落地也面临实操难题。他表示，在“不合理低价游”整治中，游客取证比较关键，需要能证明是被强迫、欺骗购买，或者需要证明购买的物品是假货，这要求游客提前保留好购物发票、音频、视频等相关证据。“举证本就不容易，再加上没有惩罚性赔偿，游客往往都自认倒霉，这也是不合理低价游以及强制购物屡禁不止的一大原因，如何解决还有待探索。”
放宽
在对行业中的违规问题“开刀”的同时，送审稿也考虑到对旅游企业面临的困难进行调整，其中对旅游服务质量保证金相关规定的调整就颇受人瞩目。
旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，一旦出现问题用于保障旅游者权益的专用款项。据了解，旅游服务质量保证金制度，是已实施多年并经《旅游法》确认的一项保障旅游者权益的重要制度。但在送审稿调研中，不少旅行社反映，目前质保金使用率低，资金闲置，流动性差，旅行社负担过重，不利于做大做强。且真正发生问题时质保金无法满足赔偿要求，难以发挥质保金的最大效用。建议借鉴日本、中国台湾、中国香港的相关制度对我国现行规定进行改革。但另一方面，也有旅游部门和专家认为，我国信用体系尚不完善、难以保障资金安全等原因，让旅游服务质量保证金规定改革基础并不成熟。 共2页 [1] [2] 下一页 同程对万达旅业的整合遇阻 11家旅行社不满意“被卖” 668家旅行社：若违规愿接受顶格处罚 万达系旅行社反对同程收编 旅游O2O迎来鏖战？携程收5000家门店 同程要做第一大旅行社 万达旅行社业嫁入同程国旅 婚后小目标先赚“一块钱” 搜索更多: 旅行社 |
