编者按：1月11日，科技部、财政部、国家税务总局联合发布文件，决定在全国范围内开展对高新技术企业认定管理工作的检查。据悉，此次对检查对象、检查内容、检查时间等的规定涉猎广泛，是自2008年《高新技术企业认定管理办法》颁布实施以来，发起的涉及面最广、涵盖企业范围最大的一次检查行动。据权威人士透露，高新企业造假比例甚至达到了70%。

　　在贝因美、联合化工、克明面业等一批“伪高新”上市公司被集中曝光后，“伪高新”的检查风暴正如火如荼地展开。

　　而就在这时，有知情人投诉称，“双龙股份也是一家‘伪高新’，公司平时不达标，但却每每在三年一次的高新企业资质审核时，临时抱佛脚，通过虚报数据、突击造假的手段，骗取高新技术企业资质”。

　　辽宁通化双龙化工股份有限公司（简称“双龙股份”）成立于2000年，主营业务为高分散白炭黑（学名：二氧化硅）系列产品的生产和销售，于2010年登陆创业板。

　　经查，双龙股份2008年取得高新技术企业证书，但在双龙股份上市的2010年，在研发人员、研发费用等高新企业关键性指标上，双龙股份数据均与高新技术企业标准相差甚远，但蹊跷的是，在随后的2011年，双龙股份却通过了高新技术企业的复审，突击造假的迹象十分明显。

　　蹊跷的高新资质

　　全国高新技术企业认定管理工作开始于2008年，在科技部、财政部、国家税务总局于2008年4月14日联合发布的《高新技术企业认定管理办法》（以下简称《办法》）中，明确规定了高新技术企业认定的三大硬性指标：

　　（1）研发人员：具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。（2）研发费用： 最近一年销售收入小于5000万的企业，研发费用占比不低于6%；最近一年销售收入在5000万至2亿的企业，研发费用占比不低于3%。（3）产品收入：高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。

　　双龙股份在研发人员和研发费用两个指标方面均不符合。其年报披露数据与招股书披露数据有明显出入，对此，双龙股份董秘张亮表示，公司的高新企业资质没有问题，承认企业在数据披露上有所失误，在研发人员与研发费用上面企业因为疏忽而导致表述不清。

　　事实上，双龙股份对此的解释却不能令人信服。报告期内，公司人员数量保持稳定，未发生重大变化。截至2010年12月31日，公司员工总数为330人，其结构如下：公司2010年全体员工为330人，大专以上学历的人员为89人，占比为26.9%。即使这些人员均从事技术与研发工作，也仍未达到“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上”的硬性要求。

　　对此，双龙股份董秘解释，公司下半年新招44名临时工未计算在内，是公司的失误，如算上这44名临时工，公司该项指标是符合的，并表示公司2008年和2009年两年的数据都是符合高新资质的。

　　但这样的解释难免有些牵强，而这44名临时工的学历、工种也未予披露。而在双龙股份通过高新资质复审的2011年，公司大专以上学历职工占职工总数的31.05%，研发人员所占比例10.30%，也只是刚刚超过30%和10%的红线，结合双龙化工2011年438名员工人数，研发人员竟只比最低比例10%多一人，公司为了获得高新技术企业资质而刻意拼凑数据的嫌疑无法排除。

　　研发数据“打架”

　　双龙股份在2008年取得了高新资质认定，而其2007年的研发费用占比仅占2.32%，严重不达标，根据高新资质规定，双龙股份该条件不达标，就不能享受15%税收优惠，必然涉及补税的问题，而公司却并没有对此有直接的回应。

　　此外，双龙股份研发数据存在报告与报告之间打架的情况。与2010年招股书中数据不同，公司2010年年报数据显示，公司2009年企业研发投入为320.25万元，而招股书数据显示2009年企业研发投入为320.53万元；2008年企业研发投入占营业收入比例为4.7%，而招股书中的数据为4.17%。面对前后不一的数据，虽然公司承认是核算失误，对公司不产生重大影响，但这种说法显然有搪塞之嫌。

　　实际上，2008年取得高新企业认定时，双龙股份许多数据就出现异常变动，且从平时的高新条件不达标到审核期的紧贴高新资质红线，也可以看出双龙股份维持“高新”企业的勉强，为什么双龙股份仍要死抱着高新企业的名号不舍得撒手呢？

　　业内人士表示，国家及地方政府对高新技术企业有专门的科技创新政策扶持，除了大比例的税收优惠外，在企业投融资、土地、工商等方面都能得到便利。

　　值得注意的是，双龙化工在2010年上市，在其享受“高新技术企业”名号期间，不仅达到避税目的，还获得了品牌和形象的提升，同时也获得了在融资市场的高溢价，钻了一个大大的政策空子。

　　同时，当初保荐双龙股份上市的券商国元证券也受到质疑，投资者认为其对双龙股份显而易见的数据矛盾并未尽到核查职责。

　　对于双龙股份的相关问题，我们将进一步予以关注。（来源：江南时报）

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