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混乱的管理层级
项目停工背后的真正原因，华电方面的说法不能让宣恩县政府方面信服。华电宣恩解释称，2009年，核算观音坪电站静态投资额为1.6亿元人民币。“但是，因为近年来物价、材料、人工等价格纷纷上涨，就造成一些工程项目不能顺利推进。
“在这种情况下，虽然盈利水平大幅度下降，但是项目尚有可行性，也不至于还不了本、付不了息。但在此后过程中，由于合同价格、对外招投标等因素，施工单位表示会产生亏损。”华电宣恩有关负责人表示，2012年3月份，华电对观音坪项目概算进行了再次梳理，工程投资超过2.8亿元，比此前预算高出70%。
据华电经济研究院测算，即使该项目在各种费用非常节约的情况下，每年仍然要造成1700万元的亏损。此外，华电集团也在转变观念，从规模思维向价值思维转变，追求资产质量，提高国有资产保值增值能力。
时代周报记者在华电集团2012年6月27日下发的《通知》中也看到：截至2011年底，工程建设推进缓慢。2012年3月，集团公司派驻现场工作组进场后，对工程造价水平重新进行了梳理，工程概算动态投资达到28688万元，较初涉概算20577万元超出40%，其经济指标已不能满足集团公司的要求。而在华电宣恩内部员工看来，导致停工另有他因。
“华电内部的管理架构十分奇怪和复杂，错乱了很多关系。”罗福生向记者披露。他告诉记者，白水河流域水电工程采取EPC方式进行开发。业主为华电湖北，但它与华电集团旗下的华电工程公司签订总承包合同。
EPC方式将原本简单的甲乙方关系彻底打乱，导致层级管理复杂化。“华电湖北是业主，华电工程是总承包，它们之间是甲乙方关系；华电工程和具体的施工企业又是新的甲乙方关系；之后华电湖北又聘请监理公司，形成甲乙方关系。另外，华电工程与设计院之间的关系又形成新的甲乙方关系。”
在此种十分复杂的合同关系之下，各方之间的责任与义务划分不尽明确。“比如，华电湖北与华电工程双方共同进行招标。施工企业进场后，业主的意见又要通过总承包传达给施工企业。细节变动，都十分麻烦。”
罗福生从事水利工作30余年，坦承从未见过如此混乱的管理层级关系。“一般而言，业主应直接去接管现场，成立指挥机构，监理方也要在现场，而无需总承包的介入。”
除此之外，罗福生还认为在招标过程中过分重视价格因素是造成停工的另一个重要原因。
项目的招标工作是由华电集团旗下的招标公司来进行。“在这一招标的评价标准中，价格分、商务分和技术分分别占比50%、30%和20%。”罗福生说。如此一来便会造成竞相压价的盲目竞争。施工企业必先极力报低价格，甚至不惜低于成本价。“反正先占个位子嘛。”
在引水隧洞开挖的招标中，之前预算显示的合理价为181元/立方米，但是一企业竟然给出了141元/立方米的报价。此价格明显低于成本价。但它仍然最后中标成功。
而后，华电宣恩为加快进度，采用“先进场后谈合同”。上述中的施工企业深知报价根本无利可图的情况之下，便故意拖延时间，以此作为再次商谈价格的筹码。
“开出141元/立方米价格的企业在进场后，就不断拖延时限，在一个月之后，不得不更换备选企业来顶替。但已经浪费了一个月的时间了。”
涉嫌骗取贷款500万
白水河流域水电项目已停工多时，重启希望渺茫。对于宣恩县而言，因停工带来的损失或将无法估算。
2009年8月，双方签订协议后，华电湖北要在两个月内支付800万元的水能资源开发权转让费。但直到如今，华电也仅支付了430万元。并且令人哂笑的是，实际支付额只有400万元而已，另30万元是华电湖北用一辆三菱越野车充抵；按正式的开发协议，观音坪水电站属于已取得核准未建的项目，华电湖北仍需支付违约金500万元。 共4页 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页 华电能源去年亏3.9亿 高价收购亏损资产雪上加霜 华电国际借款关联：财务公司65亿挺银团贷款 华电能源缘何无端暴涨 解禁前夕大股东“中气” 上海胜华电缆集团多次被曝光产品质量不合格 沃尔玛控股1号店 在华电商战略明晰 搜索更多: 华电 |
