招标本来是件正大光明的事情，但他们却好像搞得偷偷摸摸一样。”12月3日，海南精功眼镜连锁有限公司负责人章先生指着自家位于海口市海秀东路18号海南教师之家的铺面气愤地说。之前他和附近的多家商户租用这里的铺面开店已经十余年，然而近日管理这些铺面的海南省职业教育实训中心却在他们不知情的情况下，将这些临时铺面整体对外承包招标，他们认为此举“侵害了原承租人的铺面承租权和优先承租权”，要求废止这次招标。

　　但海南省职业教育实训中心认为，招标符合法定程序，商户们有异议可以走法律程序。

　　招标公告未写地址遭商户质疑

　　“明珠广场还没有开始建设我们就在这里开店了。”据章先生介绍，海南精功眼镜连锁有限公司租用海南教师之家的铺面开店已经有17年之久，“合同刚开始是三年一签，后来改成两年一签”，这些年他们一直按照租用合同规定向海南教师之家的管理者“支付租金和管理费、代收代缴等费用，无任何违约行为”。

　　和精功眼镜有着类似情况的还有海口兴强贸易有限公司和陈少丰、叶家生两名个体商户，他们租用海南教师之家的商铺从事服装生意也有十多年。其中，海口兴强贸易有限公司、陈少丰租赁合同于去年底到期，此后，他们一直和教师之家的管理方进行交涉，要求续签合同，但对方既没有同意，也没有明确让他们搬走，他们每月仍按期交纳租金及各种费用，他们认为双方已经形成事实上租赁合同关系；而叶家生、海南精功眼镜连锁有限公司租赁合同有效期至2012年12月31日。

　　今年11月28日，这些商户突然听说海南教师之家已经将自己租用的商铺经营权整体对外招标，于是他们急忙上网查询，随后又找到刊登招标公告的报纸来查看，这才知道，海南教育之家的管理方在他们不知情的情况下通过代理机构对外招标的事情。于是他们“赶紧根据招标公告报名参与投标”，但他们被招标公司告知：“已经错过报名参与投标的时间。”

　　“招标公告里面只说是对海南省职业教育实训中心沿街铺面整体承包经海营项目进行招标，没有写明地址，也没有用我们熟悉的‘海南教师之家’的名称。”在“海南教师之家”经营服装的叶女士说，“南省职业教育实训中心”是今年八、九月份才注册的名称，很多人并不熟悉，所以，此举明显是故意隐瞒重要信息：“招标本是光明正大的事情，为什么要搞得像偷偷摸摸一样？”

　　商户称招标程序违法应废止

　　12月3日上午，这些租户向记者出示了一张在11月19日海南某报纸上由中金招标有限责任公司发布的《招标公告》，该《公告》标明受“海南省职业教育实训中心委托”，对该中心“沿街铺面整体承包经营项目”进行招标，该公告还注明发标书时间：2012年11月19日至11月23日下午；开标时间为12月10日。

　　但该《公告》没有注明招标项目的具体地址。

　　这些承租人因此认为，该招标《公告》未载明招标人地址与项目性质、地点，以及该项目为原海南省教师之家位于海口市海秀大道18号临街铺面等内容，属违规违法性质。而在租赁合同有效期内，在合同未终止和告知承租人的情况下，自行决定对临街铺面对外整体承包经营的招标行为，侵害了承租人的承租权和剥夺了承租人的优先承租权，其行为已构成民事侵权。

　　海南教师之家的铺面位于海口市“黄金商业区”之誉的海秀东路18号，铺面都在共12间，总面积为990平方米。这些年来，租户们除了经营眼镜产品，主要经营服装和皮革类商品。

　　据租户陈少丰介绍，因为地属“黄金地带”，所以租赁价格也不低。而哪怕是这样，“这些年来，我们从没有拖欠过一分钱租金及管理费”。

　　不仅这样，这些租户还认为：“如今已近年底，因为之前海南教师之家的管理方海南省职业教育实训中心也没有告知我们这一情况，我们已经预订了明年的货物。而现在对方的这种作法已经给我们造成麻烦及损失。”因此，他们要求海南省职业教育实训中心“立即停止招标行为与原承租人协商解决争议，同时，向其行政主管单位报告上情，要求其依法监督并责令停止招标行为”。

　　相关部门说法自相矛盾

　　据介绍，在获悉不能参与招标的消息后，这些商户也多次找到海南省职业教育实训中心的相关负责人要求“给予合理解决”，但一直得不到满意的答复。

　　据了解，海南省职业教育实训中心隶属于海南省教育厅勤工俭学办公室，是一家具有独立法人资格的企业。

　　那么，对于这些原租户的异议及要求，海南省职业教育实训中心有何解释呢？12月3日中午，记者就此事采访了海南省教育厅勤工俭学办公室副主任、海南省职业教育实训中心主任韩伟荣。

　　韩伟荣认为，海南教师之家的铺面整体对外公开招标是因为这些年的经营不太理想，目的是对其重新改造，打造和提升品牌，并通过招标引进更多资金，以此增加竞争力，这一决定也经过了上级主管部门的　　同意。

　　那么，为什么对外招标没有通知原来租户？韩伟荣说，这次对外招标按照相关规定通过媒体发布了《招标公告》，至于原来的租户没有看到《公告》“那是他们的事”，“他们在这里经营了很多年，说不知道（招标）说不过去”。至于为何招标《公告》上没有注明招标人地址与项目性质、地点，韩伟荣解释称：“这是招标公司刊登的。”

　　“如果真的存在暗箱操作的话，我们就不会公开招标了。”韩伟荣说，如果这些商户对中心的作法有异议，“可以通过法律途径解决”。

　　但对于韩伟荣所称“海南教师之家沿街铺面整体承包经营项目是经过上级主管部门讨论同意”的说法，记者联系了海南省教育厅勤工俭学办公室主要负责人请其证实，但该负责人明确表示：“没这回事”。

　　律师说法：未注明招标项目地址涉嫌违法

　　12月3日中午，受原租户海南精功眼镜连锁有限公司的委托，海南威盾律师事务所的叶安新律师也向海南省职业教育实训中心及中金招标有限责任公司递交了《律师函》，要求“对方停止招投标行为，并与我方协商解决争议”。

　　叶律师认为，在原租赁合同有效期内，海南省职业教育实训中心在合同未终止和告知承租人的情况下，自行决定对临街铺面对外整体承包经营，并委托中金招标有限责任公司于2012年11月19日对外发布招标公告中金招标有限责任公司于2012年11月19日对外发布招标公告，该行为有甲方单方终止合同违约之嫌。而在租赁合同有效期内，在合同未终止和告知承租人的情况下，自行决定对临街铺面对外整体承包经营的招标行为，侵害了承租人的承租权和剥夺了承租人的优先承租权，其行为已构成民事侵权。

　　此外，按照《招标投标法》第十六条第二款的规定“招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项”，海南省职业教育实训中心发布的招标公告未注明招标人地址与项目性质、地点，以及该项目为原海南省教师之家位于海口市海秀大道18号临街铺面等内容，属违规违法性质。

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