距离CBD核心区仅4公里的双井桥附近，一块足球场大小的空地被铁皮和简易砖墙围隔起来，仅留一人进出的小门供路人穿行。周围高楼林立，墙内空地却杂草丛生。这里就是闲置了6年的“优士阁二期项目建设用地”，从2005年出让给开发商华润置地，至今仍基本保持原貌。

　　尽管上述地块去年8月被国土部列入闲置土地“黑名单”，但直到现在仍未动工。而该地块6年时间已升值逾4倍。尽管华润置地对外宣称该地块闲置是因为“周边居民强烈反对开工”，但实际上，华润置地已将这一地块悄然置换给了人民美术出版社(下称“人美社”)。多位开发商在接受《华夏时报》记者采访时表示，华润得到的不仅是该项目的建设权，很可能还有与华润大厦相邻的东总布胡同人美社原址的部分地块。

　　名利双收的土地置换

　　直至今年6月底央视对上述闲置地块进行曝光之后，华润置地才做出回应表示，位于东三环双井桥1号地的优士阁二期公建项目将建设成为人民美术出版社新社址。

　　根据华润置地公司网站上的消息显示，4月7日，华润置地北京公司与人美社正式签署《人民美术出版社异地置换合同》。

　　7月12日，北京一知名开发商告诉记者，华润置地将优士阁二期公建项目地块置换给人美社，所得到的是隶属于中国美术总社的人美社老社址部分地块。而人美社老社址就在东二环内的东总布胡同，与华润大厦仅隔着几栋楼。

　　不仅如此，在北京市发改委关于“优士阁二期项目重新立项核准的批复”公告中，优士阁二期项目定位、用途、规划面积被批准发生改变，连项目单位亦由“北京华润京通房地产开发有限公司”变更为“北京常业盛景房地产开发有限公司”。公告同时注明“具体用地范围由规划管理部门确定，具体规划用地指标由规划管理部门核定”。

　　当这一消息被公之于众的时候，“北京华润京通房地产开发有限公司”与“北京常业盛景房地产开发有限公司”的关系成为了此事件的谜团之一。

　　事实上，网络上“北京常业盛景房地产开发有限公司”仅与优士阁二期这一幅地块有关，没有其他更多企业相关信息，同时该公司首页也显示为“无法显示”的状态。

　　本报记者经过多方查证，找到了这个“北京常业盛景房地产开发有限公司”的注册信息。其注册信息显示，北京常业盛景房地产开发有限公司成立于2008年10月23日，公司法人代表为郭锋锐。而现任华润置地(北京)股份有限公司董事、副总经理正是郭锋锐。

　　一位业内人士指出，华润置地这一置换可以说是“名利双收”，不仅洗清了囤地的“罪名”，摇身一变成为“首都文化产业大厦”的贡献者；还赚取了人美社新社的建设工程以及置换得来的地块。

　　6年升值逾400%

　　“优士阁二期用地”宣布变身后，华润同时表示这一地块已经进入规划设计方案报批审核阶段，将于今年10月开工建设。而据此计算，距离华润置地竞得该项目用地时的合同约定开工时间“2005年12月6日”，土地闲置将近6年时间。

　　2005年，华润置地最初竞得该项目用地时，相关负责人曾经透露，由于双井在距离上非常接近CBD核心区，所以“作为优士阁的二期，华润置地准备打造一个纯写字楼项目推向北京楼市，案名定为银杉国际中心”。

　　按照当时北京市国土局的挂牌出让公告显示，这块名叫“优士阁二期”的建设用地，面积为6401平方米，建筑控制规模为3.2万平方米。按2005年该地块1.6亿元的成交价计算，楼面地价仅为每平方米5067元，而毗邻该地块的富力城目前二手房价在每平方米38000元左右，业内人士表示，除去开发成本，该地块升值幅度超过400%。

　　去年8月份国土部公布的1457宗闲置土地，华润置地的优士阁二期地块赫然位列其中。根据国土部显示的消息，该商用地块约定开工时间为2005年12月6日，竣工时间为2007年6月30日。

　　对此，华润置地做出的回应却是，该地块的规划建设方案由于长期遭到周边居民的强烈反对，该公司多次根据周边居民要求进行设计方案的研究调整。目前，该地块场地平整、项目大市政施工完毕，一旦建设方案获周边居民的理解和支持，具备条件立即开工建设。

　　但事实上，华润置地网站上的公开信息显示，华润置地从2009年开始就已经接受人美社的置换用地工作，而2008年华润置地就已经成立了“北京常业盛景房地产开发有限公司”，为接手人美社新社址的建设工程进行铺垫。

　　华润为何“顶风作案”？

　　去年8月国土部公布1457宗闲置土地时，同样因企业原因被闲置的北京地块，还包括远洋地产的东隆别墅地块、新世界中国三宗商业用地地块和泛海建设东风乡地块。

　　近期，本报记者走访这几幅地块时发现，上述闲置土地都已在去年10月份开工，其中东隆别墅地块、新世界家园共建楼地块都已颇具规模。

　　东隆别墅项目的一位负责人向记者表示：“当时国土部门态度很严厉，责令马上开工，否则土地就会被收回，迫于压力，我们10月份就开工，现在部分别墅的主体都已经建成了，预计近期就可以开盘。”

　　然而，华润却成了这些企业中的例外。尽管当时表态是拆迁问题造成了闲置，但是华润此后一直没有开工。

　　当时曾有媒体计算，如果按照“已闲置满一年不满两年的，要按照出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费”这一处罚规定计算，华润置地将被罚3亿元的土地闲置费。但随后，政府也没有明确相关处理措施。

　　其实，这也并不是华润第一次卷入囤地的疑团当中。近两年来，国土部门查处土地违规动作频繁，而华润成为土地违规名单中的“常客”。2009年12月末至2010年1月底，华润置地因为土地闲置问题，被国土部、北京国土局接连三次“点名曝光”。

　　“事实上，华润所恃的，还是其央企身份，即便是囤地，相关部门也难以处理。”上述业内分析人士表示。