本周四(6月2日)上市的“浙江省围海建设集团股份有限公司”(下称：围海股份 代码002586)以“专业海堤建设第一股”的概念亮相资本市场，海堤工程施工是围海股份的核心业务。

　　随着围海股份的上市，该公司董事长冯全宏、冯全宏配偶陈美秋、冯全宏妻弟陈富强，以及围绕着冯全宏的多名人士将成为新晋富豪。

　　乍一看，围海股份上市与众多家族企业上市的造富效应并无二致，然而，仔细翻阅围海股份的发展历史，投资者则会发现，围海股份并非一个普通意义上的家族企业，它事实上源自于1988年由浙江省水利厅出资设立的全民所有制企业，最初叫做“浙江省水利厅围垦开荒机具管理站”，此后逐渐演变和更名为“浙江省围垦工程处”，再后来以公司的形式存在，名为“浙江省围海工程公司”。

　　一个国有背景的“围垦工程处”如何一步步演变发展，最终成为民营背景的“围海股份”，并为冯全宏等人带来巨额财富？有接近围海股份的人士向记者透露，在围海股份内部，对公司的前身和发展历史一直讳莫如深，极少有人提及，但却都知道这段历史带有诸多的“隐秘”。

　　冯书记的角色演变

　　与围海股份从“浙江省水利厅围垦开荒机具管理站”到“浙江省围垦工程处”，再到“浙江省围海工程公司”，以及最后成为“围海建设集团股份有限公司”的发展历史相对应的是，冯全宏所扮演的身份也在一直发生变化，记者了解到，冯最早曾任浙江宁海县水利局水利员、工程科长，此后获得提拔，担任浙江宁海胡陈港管理处副主任，再后来则担任浙江省水利厅围垦开荒机具管理站站长、浙江省围垦工程处处长，在围海股份的前身“浙江省围海工程公司”里，冯全宏的身份是总经理，同时也是党委书记。

　　由于冯全宏在国有企业围海工程公司里担任党委书记，而彼时冯全宏已年近半百，至今仍有部分与之有业务接触的人士在记忆中将其定位为沉稳的国有企业党委书记，而对其目前的“富豪”角色感到难于适应。

　　冯全宏的妻弟陈富强，则历任宁海水利局水利员、浙江省围垦开荒机具管理站经营科科长、围垦工程处经营科科长、浙江省围海工程公司经营科科长、总经理助理。

　　“国转民”疑云重重

　　在围海股份的前身自1988年成立并发展了15年之后，冯全宏迎来了机会。

　　变更的关键时间点在2003年及以后。在2003年，围海工程公司进行了改制，浙江省水利水电投资集团(下称：水投集团)、浙江仁元投资有限公司、宁波三林经贸有限公司以及自然人陈美秋(冯全宏之妻)、罗全民等13名自然人在浙江省围海工程公司改制的基础上，以发起方式设立浙江省围海建设股份有限公司(下称：围海建设)。

　　此后备受质疑的种种问题，即源于此次国有企业围海工程公司的改制。

　　改制以2002年10月31日为基准日对围海工程公司的全部资产进行了评估，而评估的结果是净资产的账面价值为940万元，评估值为1291万元，评估增值率为37.35%。经过一系列“划转、提留”后，改制人员宣布围海工程公司的“剩余账面可营运国有净资产”为761万元。

　　而在以围海工程公司的资产为基础新设立的围海建设中，水投集团仅仅获得了10%的持股。具体操作是，冯全宏等人设立的浙江仁元以现金出资2000万元，在新设立的围海建设占40%的股权，而水投集团以原围海工程公司的资产500万元占10%股权，至于原围海工程公司经过“评估—划转—提留”后的761万元中剩余的261万元，则转让给自然人罗全民，由罗全民投入围海建设，并占6.3%的股权。

　　冯全宏的妻子陈美秋则出资320万元，在围海建设中占有6.4%的股权。

　　这次改制使得原来的国有企业围海工程成为了民营控股的围海建设，但如此改制的初衷则一直不为外界所知。事实上，围海工程2002年的资产评估值为1291万元，到2007年1月，水投集团将其所持围海建设500万股股份转让给浙江仁元(此时已更名为围海控股)，转让价格仅为1075万元。

　　一直在国有体系里任职的冯全宏，至围海工程改制时，以浙江仁元及其妻子名义在围海建设进行的大量出资从何而来？而改制过程中国有资产为何低廉作价，即使多年后仍未获增值？本刊记者将继续对此进行追踪报道。