核心提示：近年来，入住纠纷不断、烂尾楼与一房多卖的情况频频发生，开发商无证售楼、购房者血本无归成了目前商品房交易投诉的重点。为此，国家建设部整顿房地产市场的力度也是越来越大，在出台一系列政策之后，又会同国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局联合下发了《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》，以加强房地产市场宏观调控，其中明确提出严禁五证不全项目产生。

　　近日，河北省承德县群众多次向本网反映，中道地产在未取得《商品房预售许可证》的情况下，就大张旗鼓地收取预订款。按照有关规定，未取得《商品房预售许可证》的开发商，不得非法预售商品房，也不得以认购、认筹、收取预订款等各种形式变相预售商品房。

　　还未拿到房屋预售许可证就售楼，房地产开发商凭什么保证能按时保质交房？为了进一步了解事实真相，本网记者于近日前往调查了解。

　　记者首先承德县城西侧滦栗路的中道山水御园售楼现场。

　　记者：“还有房子卖吗？”

　　公司售楼人员：“现房已经全部卖出去了。”

　　记者：“那我们想买房怎么办？”

　　公司售楼人员：“你们选中户型后，先办张金卡，两万一张卡，将来可以算在购房款里面，若不买在全额退还，办金卡的客户将来可优先选房。有两橦17层的，才开始动工，房子就在我们一期的后面，面积有169平和104平两种，每平米均价是3500左右。”

　　记者：“有预售许可证吗？

　　公司售楼人员：“现在还没，大概10月份左右就可以拿到了。”

　　随后记者来到小区西面，看到挖掘机正在紧张的破土动工。

　　记者随机采访了承德县住建局，据主管审批工作的朱主任介绍：“山水御园的二期工程确实没有办理相关证件，对他们办金卡的事情并不知情，但按规定确实不允许这样变相收费！”

　　中道公司的李总在接受记者采访时也表示，办金卡的情况确实存在！

　　据记者了解，要取得预售许可证，除具有《建设用地规划许可证》《国有土地使用证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》外，还要具备：房屋建设工程施工合同已生效，施工进度和竣工交付日期已定；投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上；三层以下的商品房项目已完成结构工程；四层以上的商品房项目，由地下室工程的，已完成首层结构工程；无地下室工程的，已完成四层结构工程等条件。

　　近几年，随着房地产业的迅速展，房地产公司也在悄然增加，房地产公司之间竞争更加白热化。很多小房地产公司在市区混不下去，就瞄准了五县四区以及乡镇的房地产市场，想在这些尚未发展成熟的市场上捞上一桶金，先收取定金做为资金链，让市民的资金承担风险。因此，没有预售证就售房或者交认购金、定金，几乎成了县域商品房销售的潜规则。

　　针对中道山水御园项目问题，记者咨询了相关律师：在开盘之前预售金卡，开发商可以吸收更多的资金来维持这个项目，不需要付任何利息，没有任何时间限制，一旦楼房建成封顶后涨价或是与金卡客户看中的户型、楼层等发生冲突时，开发商顶多退购房者当场的购卡费，并没有任何损失，但实际上开发商是“以预售金卡之名，行非法融资之实”，属于非法融资。根据相关商品房预售条例规定，开发商在获得预售许可证之前的销售行为皆属于违法行为，政府相关部门可责令停止违规销售行为并处以罚款。

　　因此，政府有关部门必须加大执法力度，促进房地产市场的健康发展。