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新规落地一年。
“这是一刀切吧？有违市场规律。”
“枷锁太多太重，只会弊大于利。”
2020年，《化妆品监督管理条例》（即新条例）及一系列配套法规相继发布，其中，质量安全负责人设“高门槛”、产品备案要交配方、6类产品须进行人体功效试验等要求，曾在行业引发“大地震”，有人认为是“重大利好”，也有人直言是“枷锁”。
时至今日，新条例已执行一年有余。在这支“无形的手”的指导下，行业显然已经变了天。在不少化妆品从业者看来，过去一年，新规至少带来了三大改变。
01
从事前监管到事后监管，企业吹起自查自纠之风
新条例施行后，化妆品行业开启了全方位、多层次、立体的拉网式监管时代。
在某资深法规人士看来，这是新规带来的最大变化。“以往法规都是在规范制造端，品牌方只相当于销售者，并无相关的监管措施，导致行业出现了责任划分不清、产品安全性无法溯源的‘灰色地带’。”
而新条例建立了化妆品注册人、备案人制度，明确了化妆品相关责任人的条件和权限，品牌方也成为了被规范的主体。
此外，新条例还深化落实“放管服”政策要求，对能通过事中事后监管解决的，不再进行事前审批和许可。
在进行事后监管时，新条例不仅在保留没收、强制召回、责令停产停业、吊销许可证件等措施之外，新增了禁业限制、处罚到人的全新惩戒措施，还将罚款依据从“违法所得”调整为“货值金额”。“这表示，以前按照成本价处罚，现在是按照市场价进行处罚，力度不言而喻。”一上游头部企业负责人解释道。
截自《化妆品监督管理条例》
已经有企业依据上述规定受到重罚。比如去年9月，厦门香普尔日化有限公司因无证生产化妆品，公司法定代表人被终身禁业，企业合计“吃下”超400万元的罚单。
严惩之下，合规合法成了唯一通行证，一些美妆企业也开始了自查自纠行动。
伽蓝集团相关负责人告诉化妆品观察，为了更好的应对一系列新规变化，集团成立了由董事长郑春颖带头的“法规落地项目管理组”，梳理集团所有上市产品、生产管理及销售经营过程的合规性，严守安全底线。
“以往充斥市场的打擦边球行为将被彻底遏制。”冰希黎联合创始人丁玄透露，为了适应新规，公司也做了一些调整，不仅对产品包装文案进行了修改，使其与实际功效相匹配，还制定了新的研发规范和规则，使企业快速适应新规要求获得进一步发展。
完美日记相关负责人也表示，针对新规，公司积极组织内部学习并作了严格的自查，从产品开发到产品注册备案、产品标签、功效评价和宣称等，均严格执行新规的相关要求。
02
规避“备案人之争”，品牌集体下场“搞研发”
新条例第十九条明确指出，注册人/备案人在进行化妆品注册备案时，需提交八项资料，其中，“产品配方或者产品全成分”赫然在列。这意味着，谁掌握配方，谁才有资格担任注册人/备案人。基于此，以往依赖代加工的品牌，开始加大研发投入，以掌握核心配方，成为产品的注册人/备案人。
截自《化妆品监督管理条例》
此外，新条例还指出，“化妆品注册人、备案人对化妆品的质量安全和功效宣称负责”，“化妆品的功效宣称应当有充分的科学依据”。至此，功效宣称成为产品标配，化妆品进入功效评价时代。
上述上游头部企业负责人直言，“以前只要有产品，就敢宣称。如今只有确实有功效才能宣称，否则一旦判定为虚假宣传，对品牌形象损害很大。”
换言之，新条例如同“照妖镜”，既让概念性添加、夸大功效宣称等乱象无所遁形，也倒逼了不少品牌方加码科研实力。
2021年，花西子自有综合研发中心、东方美妆研究院相继启用，今年初再次宣布未来5年将投入10亿元打造东方美妆研发体系；同年，完美日记母公司逸仙电商全年研发投入同比增长113.5%，与全球行业研发水平持平，接下来，其还将持续投入打造逸仙Open Lab开放型研发体系；珀莱雅则在去年3月与原料巨头德国巴斯夫牵手，开展多项深度技术合作。
“以前产品研发更多的是依赖制造端，新条例则让品牌也开始承担研发方面的职责。企业只有加强研发端的实力，打造更有创新力的产品，才能更具竞争力。”丁玄如是表示。
“‘功效’是化妆品的归宿。”一期一会创始人老文也认为，新规之下，品牌若想产品有好的卖点，就得加码研发，使功效宣称有充分的科学依据。据其透露，公司也一直把重心放在产品研发和质量把控上，“唯有真正做好产品，才不会被消费者和市场所淘汰”。 共2页 [1] [2] 下一页 关注公号：redshcom 关注更多: 美妆 |
