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国办出台意见加快发展流通:推进夜间经济发展

  在实行限购的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8座城市和海南省中,广州、深圳已作出响应,从2019年6月至2020年12月,广州市将增加中小客车增量指标10万个,深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。“目前其他限购城市迟迟没有表态,相关政策仍不明朗。”荆林波说。

  据了解,8月26日,北京小客车指标办公布了今年第4期摇号的基数序号总数。经测算,这期约2622人抢一个指标,中签难度再创新高;新能源指标有超过44万人申请,新申请者或将等到2028年才能有资格购车。

  汪曼也参与了这一期摇号,与前几次一样没有摇中。她希望北京能够取消汽车限购或者稍微放宽限购,不过对于放开限制之后的城市交通拥堵和尾气污染,她也有担忧,“要是既能够满足购车需求,又能够解决用车带来的其他问题就两全其美了”。

  上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈认为,取消或者放宽限购需要考虑两方面的问题。首先是之前出台了一些限购政策,如果放开取消或者放宽限购的话,要考虑政策前后如何衔接;其次是当初实行限购是为了缓解交通拥堵,现在如果直接取消或者放宽限购的话,很多地方仍然会面临这一问题,这可能是影响汽车限购政策走向最重要的因素。

  “客观而言,对于城市道路交通问题不要太担忧。不必过于担心汽车数量增加会加大道路交通拥堵,从全世界范围来看,相比于一些发展中国家,我国机动车每万人拥有量还是比较低的,导致交通拥堵可能是在城市规划上还存在一些问题。比如高楼比较多、密度比较大、车辆通行时间集中等,要解决道路交通拥堵问题,更好地满足购车需求,还需要在城市规划上下功夫。”傅蔚冈说。

  推进夜间经济发展

  杜绝行政不当干预

  近年来,一些地方积极出台相关政策发展夜间经济。比如,2018年11月天津市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,提出打造“夜津城”的目标。

  2019年7月,北京市商务局联合市交通委、市公安局、市城管委等14个部门,召开“北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施”媒体通气会。通过优化夜间公共交通服务、开发夜间旅游消费“打卡”地等十三条措施,计划3年内在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈。

  《意见》第十二条提出“活跃夜间商业和市场”。荆林波认为,发展夜间经济面临的首要问题是如何提升夜间经济的文化内涵,夜间经济不仅仅局限于类似于“搓一顿”这样的餐饮消费。

  荆林波举例说:“就比如,故宫推出过‘紫禁城上元之夜’,得到很多人追捧,甚至因抢票导致官网一度瘫痪。有些人发出了‘故宫夜场门票比春运车票还难抢’的感慨。再比如,西安不仅有大唐夜景,更有西安城墙周边夜跑,并且周边夜跑成为全国跑友的一个最佳选择。西安白领爱运动,其夜间健身消费位居全国第三。”

  此外,荆林波还认为,发展夜间经济需要重构全套城市治理模式。比如城市的公共交通体系如何配合夜间出行者,为他们提供较为全面的服务;夜间的噪音、垃圾、安全等问题如何规制,如何避免由此产生新的社会矛盾等,都是城市管理者需要面对的问题。

  “发展夜间经济仍然需要培育新一代的消费者,引导更多消费者养成夜间消费习惯,倡导科学的夜间消费理念,从而形成可持续的夜间消费范式。”荆林波说。

  傅蔚冈则认为:“发展夜间经济最重要一点,是要减少政府的不当干预,尊重夜间经济自身的发展规律,尽量杜绝违背市场经济规律的不当干预行为。”

  来源:法制日报 记者 杜 晓 实习生 刘艳清

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