在经过数天推迟后，美国联邦航空管理局（FAA）最终正式公布其有关无人机管理的新法草案，其中大多数提议的规则已经于上周末泄漏。总体来说，这些规则比预想的更为简单和宽松。但是对于亚马逊的Prime Air无人机递送项目，新法可能不是好消息。

新法规定，这部法律将适用于所有重量在25公斤以下的无人机；飞行员必须通过知识测试（不是实践测试）以获得新的无人机操作驾照，并且通过TSA的审查；每隔2年，飞行员必须重新接受测试，并且年龄至少要在17岁之上；飞行员只允许在白天操作无人机，而且无人机必须始终在飞行员的视线之内。

正如预想的那样，无人机的时速被限制在160公里之内，最高只能在152米海拔高度飞行。无人机必须在FAA登记，禁止在人群上空飞过，能见度必须超过5公里。FAA还在考虑为2公斤重的迷你无人机制定特殊规则，可能允许他们飞过人群头顶。

好消息是，一旦飞行员获得这种新的驾照，他就可以操作所有小型无人机。FAA也不要求无人机飞行员获得私人或商业飞行员驾照，运营商也不必通过体检。值得注意的是，这些规则不适用于业余爱好者或飞机模型。

FAA局长迈克尔·韦尔塔（Michael Huerta）表示：“我们努力以灵活方式制定这些规则，我们希望不要对新兴产业造成过度监管负担，并继续维持当前航空安全水平。”韦尔塔还指出，无人机将极大地改变我们使用领空的方式，但FAA显然也必须确保当前用户的安全。

在FAA提议的新规则中，最令无人机企业感到沮丧就是，要求无人机必须在操作者视线内。当然，你可以在上面假装摄像头，你必须能够一直看到它。这主要是限制商业无人机用于摄影、勘察线路、搜救以及监控作物等。无人机软件开发商Airware的监管事务主管杰斯?卡尔曼(Jesse Kallman)指出：“这并不令人感到意外。FAA认为无人机技术还不可用，但实际上其已经成熟，无人机正在被应用在欧洲。”

按照新法规定，亚马逊的无人机几乎不可能被用于递送货物。亚马逊的Prime Air无人机递送项目，拟将使用无人机在半小时内向客户递送商品。亚马逊全球公共政策副总裁保罗·米塞纳（Paul Misener）说：“FAA拟出台的无人机新法可能需要1到2年时间生效。但是即使到那时，这些法规也不会允许Prime Air计划在美国实施。FAA需要开始循序完成正式程序，以解决我们的业务以及客户需求。我们将努力实现Prime Air的目标，并准备适应监管机构的要求。但亚马逊无人机递送业务可能最先在美国之外成行。”

亚马逊首席执行官杰夫·贝索斯（Jeff Bezos）已经预见到这一点。在2014年12月份BI点火大会上，贝索斯曾表示，亚马逊Prime Air计划的主要障碍就是监管。令他感到失望的是，监管将导致他们的主流商业无人机在美国更晚投入使用。贝索斯当时表示：“科技不再是威力巨大的长杆武器（long pole），长干武器需要被监管。”

同样在2014年12月份，亚马逊曾向FAA发信警告称，如果FAA不允许亚马逊进行更多无人机试验，在别无选择的情况下，亚马逊会将更多无人机研究项目搬出美国。亚马逊正在英国测试其无人机，因为美国对户外无人机使用监管特别严格。

但是FAA表示，这些规则只是第一步，他们将继续评估允许无人机脱离操作者视线的技术。但是现在，无人机递送依然无法进行。在新法生效前，FAA正在征求相关建议，为此无人机商业用户依然有机会说服FAA。
（腾讯科技 风帆）

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