红商网讯：进入暑期，各地的旅游市场又火了。在今年4月份，湖南省凤凰古城实施凭票进入景区的“一票制”，从4月10号起，每一位进入凤凰古城景区的游客，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元门票，这一规定在当时引发了商户、游客与凤凰县政府之间的利益争议，大批商户甚至用关门歇业来抗议。如今正值暑假旅游旺季，一票制也已经实施数月，我们的记者再次来到凤凰古城，古城风貌是否和往常一样呢？记者来到凤凰古城时，恰好是周末。汽车刚下凤凰高速公路，一群凤凰地方居民便围拢上来，问询记者是否需要带路“逃票服务”。一名姓何的女士说，随他们走小路进入景区仅需要一百元。在何女士以及带领游客逃票的掮客们眼中，古城本来就不应该设置收门票，收门票自然会减少游客数量，影响古城商户以及居民的收入。之后，记者跟随何女士开始古城之旅。何女士说，他们是古城居民，每天有上百名她们这样的掮客活跃在凤凰古城。不过，目前来凤凰的旅客很少，她每天只能招徕数名旅客进入景区，她还保证，现在没有职能部门实施票务稽查，一路上很安全，进入景区之后更没有人会核查门票。从今年4月凤凰古城实施一票制之后，宾馆、商店经营惨淡，在激烈竞争中抢夺游客，掮客渐渐有了生存空间，除了自己带领游客进入景区之外，她们往往受雇于一些饭店宾馆和景点招揽生意，每单业务能得到10元、50元或100元佣金，一天收入在三五百元不等。

　　商铺生意惨淡 四天收入不抵过去一天

　　进入凤凰古城之后，记者发现，尽管目前正是暑期旅游旺季，但街区人流量并不多，不论是宾馆酒店，还是餐馆茶楼，都少有旅客光顾，只剩下随处可见的招揽生意的广告牌。张先生在凤凰古城从事宾馆服务已经有六年之久，他拥有两家宾馆，在之前的几年里，他花费500万投资了一家宾馆，用了三年时间就收回了成本，也正是因为这样可观的利润，2011年，张先生又投资了一家宾馆。没想到赶上了凤凰古城的一票制新政策，不仅之前的宾馆亏损，新投资的宾馆也面临经营困难。依照张先生的讲述，凤凰古城的宾馆旅店有数百家，目前，一月多则十几万元、少则几万元的亏损，已经成为众多经营者的难题。除了宾馆旅店经营者之外，凤凰古城其他经营者也一样为门店经营苦恼。一名饮食店经营者告诉记者，以前，不论是旺季还是淡季，来他们饭店就餐的旅客常常会排成长龙，现在却只有寥寥数人光顾。在采访中，记者听到最多的就是经营者遭遇的经营困难，在凤凰古城之内，一个二三十平米的门店，年租金往往在13万至18万元，而且需要一年或三年一次性缴纳，当昂贵的租金遇上门店经营亏损的现状，经营者们叫苦连连。

　　景区旺铺招租难 新建商圈缺人气

　　在古城的繁华地带，除了能看到各种招揽生意的小广告外，还有不少繁华街区的旺铺也纷纷亮出了出租、招租或转让的广告。一家在凤凰古城繁华地段从事姜糖生意的门店，现在已经歇业两个月了，门店至今没有恢复经营。门店经营者说，这是街区里人员流动量最大的地段，但最近一段时间，门店生意寥寥，出现亏损，老板不得不关闭门店。凤凰景区的经营者大多是外地人，他们承租了当地居民的房屋从事商业经营活动，其中不少门店还不允许转让，有些商户因为无法承担亏损压力，只能忍痛“割肉”退出经营。繁华地段的旺铺已经难以为继，沱江下游新开发的跳花街商业圈更是缺少人气。知情人士说，跳花街已经竣工一段时间，受整个景区商业不景气的影响，目前不仅商业房无人问津，已经开发的商业项目也门庭冷落，人迹稀少。

　　景区商户：关门歇业会被请去约谈

　　湖南凤凰古城在四月份实施凭票进入景区的“一票制”后，昔日旅游胜地人气不再，商户生意惨淡。我们的记者在与古城商户交流时，听到的最多的一句话就是“先看看吧，旺季过后，我就离开凤凰”。对于凤凰萧条的旅游现状，凤凰县政府做何回应？凤凰古城还能回到以前那个熙熙攘攘的热闹边城吗？梁先生在凤凰古城经营一家饭店，按照他记录的账目，7月27号，是实施一票制后，他家饭店的生意最为火爆的一天，一天的收入达到2000元，虽然2000元的营业收入只是原来的四分之一，但比起一票制实施后每天一两百元的收入，这样的“高收入”已属罕见。也正是处于这样的经营压力，很多商户难以为继，关闭门店离开了凤凰。还有一些商户告诉记者，他们在凤凰从事商业服务多年，从来没有想到会以这样的方式离开，现在他们在观望政策会否改变，否则自己也只能加入退出凤凰商圈的行列。从看好凤凰的经济发展到离开凤凰古城，每一个商户都经历着痛苦的抉择，多家商户表示，他们面临的不仅仅是经营亏损的经济压力，关停商铺还可能被有关部门请去喝茶。商户告诉记者，因为政策调整对商户利润影响较大，不少商户向凤凰县政府反映情况，但换来的结果是，不仅关店歇业会被有关部门请去喝茶，就连接受记者采访都会被警告不要乱说话，否则“会秋后算账”。

　　景区商户：“捆绑式销售”导致客流锐减

　　一票制的实施，为什么会导致曾经繁华火爆的凤凰古城一下子生意惨淡呢？商户们分析，原本古城里面是免费自由行，但实施一票制后，每一位进入凤凰古城景区的游客不论是否参观古城内的景点，都将被收取148元门票，这样的调控政策直接导致散客数量锐减。商户们分析，古城景区原本是免费自由行，如今有了门票制度之后，散客数量减少，虽然也有一些团队游客来到凤凰景区，但因为团队游客均由导游带领，吃饭、住宿以及购物均有安排，所以游客到其他商铺旅店的消费量大大减少了。在凤凰古城从事宾馆经营的商户说，原来，有很多自由行的散客是通过网络预订住宿的，但是一票制实施之后，他们的宾馆门口增加验票关卡，只要前来宾馆住宿，就要先购买148元的门票。148元的门票本身含有一些游玩项目，但是部分游客对这些项目并不感兴趣，前来古城只是想休闲度假，感受依水而居的生活，这种捆绑式的售票方式自然引起游客的反感。采访中，还有商户认为，政府通过一票制增加地方财政收入，但直接侵害了商户利益，而且没有缓冲期、也没有试行阶段，强行推动的做法让商户不能接受。

　　专家：当地政府应负责

　　客流锐减，经营惨淡，不论是凤凰古城的经营户还是古城居民，都对凤凰景区的现状倍感烦恼，那么谁该为这样的现状“埋单”？凤凰的萧条现状又该如何改变？我们来听听专家们的说法。有律师认为，凤凰地方政府在调整古城经营模式的过程中，可能侵害了当地居民与商户的权益。同时，也影响到了当地居民的生活便利权以及亲朋好友的探访权益。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，地方政府部门突然性的施政方式，不仅伤害地方经济的发展，也伤害了在凤凰投资发展的商户，同时，缺乏对政策调整后的预判与应急预案，这些都导致凤凰的旅游经济出现严重的滑坡。因此，当地政府应该对此承担责任。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，政府目前应该要昭示天下我这样来管凤凰古城的理由是什么给所有在里面经营的商家一个明确的商业上的说法过渡期间政府要多拿出一些经济上的部分来吧要给商家做一个合理的补偿。面对凤凰景区经济的现状、居民以及商户的抱怨，作为调控政策的发布者凤凰县政府部门又是怎么应对的呢？凤凰县宣传部门了解到记者已经在凤凰采访数天后，便拒绝了记者的采访。直到记者离开，也没有得到来自凤凰县政府的任何回应。

　　本应是人潮涌动的暑假旅游旺季，却因为当地政府突然横插一杠子表示要收门票，而变得冷清了。当初实施一票制时，当地曾表示是从保护文物的角度出发，我们也希望当地政府不是为了门票经济，而是的确在认真思考古城的保护问题。
　　（来源：中国经济网）

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