保利地产：“吃黄牌”古城里的开发商

保利地产：“吃黄牌”古城里的开发商 http://www.redsh.com 2013-02-21 红商网发布稿件

　　红商网讯：珠高速公路湖南岳阳出口处原来有一块“国家历史文化名城”标示牌，现在已经消失。

　　联想起最近住房和城乡建设部(下称“住建部”)和国家文物局联合下发的一个通知，有当地人认为“撤牌”是不祥之兆。因历史文化名城保护不力，八个县市被两部门通报批评——除了岳阳还有山东省聊城市、河北省邯郸市、湖北省随州市、安徽省六安市寿县、河南省鹤壁市浚县、广西壮族自治区柳州市、云南省大理市。

　　连日来，《第一财经日报》记者前往八地调查发现，多个历史文化名城核心区域出现了文化遗产与商业地产的“亲密融合”，“旧貌变新颜”的背后不乏开发商的大手笔。以岳阳为例，岳阳楼所在的核心区已经在当地政府的多轮规划中遭到递进式破坏，一些街区在修复的名义下被推倒重建，取而代之的大量仿古建筑背后大多有商业开发的影子。

　　其中，央企中国保利集团公司控股的保利房地产(集团)股份有限公司(600048.SH，下称“保利地产”)在当地已经耕耘多年，“古街区贯穿其中”成为其开发的一处商业地产的卖点。

　　目前，这些历史名城的一些商业开发是否存在违规行为还有待调查，但如此“破旧立新”早已引起学术界担忧。国家历史文化名城专家委员会副主任、住建部城乡规划督查组组长曹昌智对本报记者表示，已经有地方政府表示会递交整改方案，但还不知道具体行动和最后修复情况。根据上述两部门通知，整改情况要于今年8月31日前上报。

　　曹昌智说，如果不按规定整改和补救，就会摘掉他们历史文化名城的帽子。

　　“破旧”

　　漫步在如今的岳阳古城，亦古亦今。

　　翰林街，原是一条晚清风格的古街区，因清代一位叫黄秀的翰林出生于此地而得名，街道全长近300米，至尽头可达颇有名气的全国重点文物保护单位——岳阳文庙。

　　如今，这里成为保利·洞庭东岸的一处景致。由保利地产开发的保利·洞庭东岸占地96.6亩，总投资4亿元，是集多功能于一体的综合性商业步行街。

　　根据保利地产的推介，这座商业地产不仅翰林街横贯其中，而且北临岳阳楼、东与岳阳文庙相接。

　　作为这条步行街的邻居，岳阳楼和岳阳文庙都是国家重点文物保护单位，这些古迹是岳阳1994年籍以获准成为国家第三批“历史文化名城”的核心资源。

　　在为岳阳赢得“历史文化名城”称号前的上世纪80年代，岳阳楼进行了一次大修。与此同时，在岳阳楼对面，复建宋代文化艺术鼎盛时期的楼前街(又称“仿宋街”)。国务院《历史名城管理条例》规定：历史名城应当有2条以上历史文化街区，因此，与岳阳楼毗邻的翰林街、塔前街、楼前街等街区被纳入了申报。

　　在岳阳市政府“申报国家历史文化名城”《岳阳城区古迹分布图》中，重修仿造的楼前街历史街区与岳阳楼并列标示，并最终获得认可。

　　2003年1月，湖南省政府批准岳阳市政府《关于要求审批〈岳阳市历史文化名城保护规划〉的请示》报告，规定“任何单位和个人不得随意变更规划，对规划的重大变更及规划的强制性内容的变更，必须按法定程序报省人民政府批准”。

　　然而，楼前街近年来屡遭拆迁骚扰。2004年，以修路为由，楼前街的两栋建筑被拆除，但始终未见修路。2006年4月，以修沿湖大道及其配套工程为由，楼前街被列入岳阳市拆迁对象。2008年，当地提出修建楼前广场，楼前街再次面临拆迁。

　　楼前街的一些居民认为，修路、修广场背后的本意是要将这条街拆除后进行商业开发。