由于工业区和生活区规划的不合理以及环境容量等因素的制约,周围小区居民的投诉不断。
引发矛盾逐步升级的另一个原因是,近几年驻扎在工业园区内的这些污染企业生产能力逐步加强,随后,二期、三期扩建改造项目分别提上日程。
以禾欣股份为例。2010年3月,禾欣股份发布公告,控股子公司禾欣可乐丽超纤皮(嘉兴)有限公司超细纤维合成革扩能改造项目总投资9000万元,经公司第四届董事会第十一次会议审议通过。
按照计划,2010年3—6月厂房设计,土建施工12月前完成。2010年年底配套设备逐步进场,分阶段安装,电力、公用设备、公用管道等2011年2月完成对接,主设备计划2011年4月前完成安装调试,5月投料试生产。
而禾欣股份的如意算盘未能如期打响。2011年11月27日,来自周边小区的几千名业主联合签名反对其扩建,当地环保局给出的答复是“暂缓”,但禾欣股份今年2月份在官网上称项目将“按部就班”。
虽然在记者的采访中,姚欣否认了这一点,但当地居民依然认为“这是欺骗”。当初规划布局就不合理,如今再继续在居民区周围扩大生产,重新评估的话一定是不合法的。
为了赢取当地百姓,禾欣股份曾以提供免费旅游为诱惑,试图让居民改变对其扩建项目的抗议。
上市公司环境违法更应严惩
沈先生介绍,嘉兴大大小小有十几家上市公司,但是这些公司却没能给嘉兴人带来任何自豪感。地方保护主义对污染大户的宽容甚至放纵,让嘉兴人一次又一次失望。
实际上,企业不愿意被罚款并不是因为在乎被罚的钱,而是更在乎违规记录放在网上进行信息公开。假如有严重的违规记录,三年之内进行环保上市核查的时候将不能通过。
自然之友公众参与议题负责人常成表示,对于一个快速发展的企业,上市融资现在在中国是一个很大的趋势,越来越多的企业希望通过证券融资来获得资金支持,但是如果在上市之前的三年内有重大的环境违规行为和重大的环境事故,从法律规定上来讲是没有这个资格的。
2011年2月,国家环境保护部出台《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》。《通知》中除了规范上市环保核查工作程序、严格上市环保核查工作时限外,特别加强对企业环保违法行为的监督管理。
首先强调,对申请核查前一年内发生过严重环境违法行为的企业,各级环保部门应不予受理其核查申请,包括:发生过重大或特大突发环境事件,未完成主要污染物总量减排任务,被责令限期治理、限产限排或停产整治,受到环境保护部或省级环保部门处罚,受到环保部门10万元以上罚款等。
其次是在核查过程中,公司仍存在以下违法情形尚未得到改正的,环保部门应退回其核查申请材料,并在6个月内不再受理其上市环保核查申请:违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度,违反饮用水水源保护区制度有关规定,存在重大环境安全隐患,未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。
同时强调,严厉处罚弄虚作假行为。核查过程中,如发现公司存有弄虚作假、故意隐瞒重大违法事实的行为,各级环保部门应及时终止核查,且在1年内不再受理其上市环保核查申请。对于存有弄虚作假、故意隐瞒企业重大违法事实行为的上市环保核查技术咨询单位,省级及以上环保部门应予通报批评,并在2年内不再受理其编制的技术报告;环境保护部将撤销相关责任人员证书。
“企业的环境违规行为在政府网站上、公开媒体上以及报告上留下了证据,以后想抹除不像交罚款这么容易。”常成说。
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