破坏生态环境？

　　几位业内人士另一个共识是：旅游地产项目对整个旅游区的生态破坏也是巨大的。琅琊山景区内，正在建设的冠景国际旅游度假中心北侧，还有三四排住宅楼，规划图上写的是度假中心的管理中心，楼已经封顶，挂满庆祝的彩带，彩带上有“生态农村开发拆迁农民安置点”的字样。郑郢村村民告诉记者，这里确实是他们的拆迁安置房，临近的大山、李坂两个村的拆迁安置房也在这里。这个度假村原先是要建大生态新农村实验区的，后来听说资金出问题，就换了个老板，变成度假村了。他们征用了村里的宅基地、耕地、林地，让我们住楼房，其实住楼房、平房都无所谓，关键是要让我们的收入多起来。

　　资料显示，花山乡全乡总面积103平方公里，辖9个行政村，83个村民组。人口11637人，耕地面积19086亩，森林面积5.6万亩，可养水面4200亩，总蓄水量1200万方。

　　当地一位乡政府工作人员告诉记者，花山并入旅游区后，逐步会把这些村子一个个拆掉，把地空出来用来开发。至于对老百姓的影响，现在还不好下定论。

　　当地一家旅游公司的负责人熊先生认为，琅琊山旅游区这样开发，是把自己特有的自然生态环境破坏了。这些小村落应该保留，这才是原汁原味的琅琊山。他之前去四川的青城山、峨眉山，人家山脚下的古村落保护得很好，给人的感觉也是很自然的美。现在把这些村子拆了，变成商品房，人家从南京、上海来玩，看到的却是跟城里一样的景色，人家还愿意再来吗？

　　主题公园已停批

　　对于规划中的“东方醉城”，除市场前景不明和原生态保护之外，更大的风险来自政策。

　　据媒体报道，由发改委牵头下发的一份通知称，要求自8月5日起至具体措施出台前，各地一律不得批准建设新的主题公园项目。同时，已经办理审批手续但尚未动工建设的项目，也不得开工建设。据了解，今后主题公园的审批权将全部收归国务院。

　　在报道中，该通知所称的主题公园是指“现代建设的、吸引游客参与并收取门票的营利性人工景观、游乐设施等，且该项目规划(或实际)总占地面积在300亩以上或规划(或实际)总投资在5亿元以上”。以此来看，规划中的“东方醉城”，恰恰与发改委通知中提到的主题公园惊人吻合。

　　发改委暂停主题公园审批建设的背景是，全国各地在疯狂上马主题公园，仅以安徽为例，除了滁州以外，包括安徽六安、淮南、合肥等市规划和在建的主题公园项目，投资额动辄几十亿甚至上百亿。淮南市拟引资100亿建恐龙主题公园，合肥也有意在大蜀山西侧兴建一座动漫主题公园。皖江北岸竟有三地同时扎堆“抢滩”主题公园项目，消息传出后，引发了不小争论。不少人担心，在地域如此相近的区域内，如此密集地建设主题公园，可能会因“过剩”导致资源浪费。 据了解，美国的主题公园36个，日本的主题公园不到40个，中国的主题公园2500个，并且这一数字还在以两位数快速增长。有资料显示，主题公园进入中国20多年，全国约2500个主题公园沉淀了1500亿元投资，其中70%处于亏损状态，20%持平，只有10%左右盈利。

　　东方醉城要求投资15亿元以上，显然在发改委的调控之列。滁州市发改委综合规划科的朱震告诉记者，这个项目还没有上报发改委立项，因为项目立项必须要等签约落户，有大致规划之后才能进行，还要提供相应土地使用手续以及项目开发单位的相关材料。土地是要通过招拍挂的方式获取的。立项之后，项目规划方案要报市规划委员会研究，由有资质的公司做详细规划。目前，国家发改委已经暂停主题公园的审批与建设，并由发改委牵头正在制定主题公园建设的规范细则，发改委的细则没有出台之前，就算醉城项目招商签约成功，也不能立项审批，没有人会违背国家政策替这个项目承担责任。

　　同样可疑的高尔夫球场

　　记者在滁州的采访过程中发现，滁州人关注度最高的不是东方醉城，而是一个在建的高尔夫球场。经过多方打探，记者终于在位于花山乡境内的龙尾山附近找到这个球场，大门正在施工中，车辆无法驶入，路边巨大的效果图上显示，该项目的名称是冠景国际旅游度假中心。在现场工人的指引下，记者从距离大门约1000米的一条山路进入度假中心，里面正在大规模地施工。现场的规划图显示，该项目总投资30亿，占地7000亩，项目包含主题公园、五星级酒店、VIP度假酒店、公寓式酒店、会所、高尔夫练习场、跑马场、商业小镇等，几乎是应有尽有。现场施工的工人告诉记者，这里确实在建高尔夫球场，但是现在还在前期施工中，看不出来。在现场，记者只是看到一些别墅样式的房子已经建成，其他项目基本都还在基础建设中。

　　据知情人士透露，度假中心的开发商是安徽冠景旅游开发有限公司，该公司在2010年5月给滁州发改委上报的《关于琅琊山国际旅游度假中心一期工程项目立项申请报告》中明确提出，本项目的生态体育公园，主要包含36洞高尔夫球场、高尔夫练习场、户外运动体育场等，共占地5000余亩。规划并建成36洞国际锦标赛级球场，A场球道全长7400码，标准杆72杆；B场球道全长7400码，标准杆72杆。旅游产地要建造独栋、双拼、联排别墅。

　　滁州市政府发布的政务公开信息显示，滁州市发改委2010年6月2日对该项目的立项批复中明确了主要建设内容：俱乐部会所、度假别墅酒店、公司会议酒店、酒店公寓、商业小镇、国际学校、低密度住宅、高尔夫运动培训推广基地、维保中心、马术训练场、葡萄庄园、有机蔬果农庄、特色主题公园、滁菊种植园、主题文化广场、停车场及游艇码头等其他配套辅助工程。

　　朱震表示，这个项目立项审批时没有高尔夫项目，高尔夫项目是国家明令禁止的，肯定批不下来，他们前段时间也听到度假中心那边在建高尔夫球场，也去现场查看过，但是这个项目是分批建设的，他们去现场查看时，并没有看到在建的高尔夫球场，所以不能做出处罚。至于地产项目，只要具备相应的资质条件，土地用途吻合，经房产管理部门审核拿到预售许可证，应该是没有问题的。

　　但有业内人士指出，滁州发改委的批复很有艺术，高尔夫运动培训推广中心、维保中心、低密度住宅，这些名词都比较含糊，回避了国家相关政策。如果仅仅是一个高尔夫练习场根本不可能单独配套维保中心，低密度住宅不就是别墅吗？

　　据了解，琅琊山景区目前已有琅琊山度假村和九天峰度假村两个休闲度假场所，九天峰度假村更是距离冠景不远，其规模同样惊人，资料显示其总占地面积达4000亩。

　　“一个琅琊山景区需要这么多度假村吗，需要圈这么多地吗？那个想当然的东方醉城，又有多少人会来呢？”这是一名滁州市民对这些项目的质疑。