200万元，对于价格主管部门来说，是严厉惩戒。对大型跨国公司来说，则是一个不痛不痒的处罚

　　联合利华散布涨价信息前一周与后一周的市场销量相比，上海超市日化产品销量平均增长21.2倍

　　频频约谈的国家发改委终于“下单”了。5月6日消息称，联合利华（中国）有限公司（下称“联合利华”）多次“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，上海市物价局对其做出200万元罚款的行政处罚。

　　这是政府价格主管部门约谈企业稳定物价以来，针对这类行为开出的首张高额罚单。

　　也就是联合利华拿到的200万罚单，引起了一场“违不违法”、“该不该罚”的争论。

　　认罚不认错

　　200万元，对于价格主管部门来说，这是对散布涨价信息扰乱市场秩序行为的严厉惩戒。对于一家大型跨国公司来说，则意味着是一个不痛不痒的处罚。

　　所以它认罚了。

　　但是在联合利华的声明里，看不出一丝认错的痕迹。在这个字斟句酌的声明里，“我们充分了解中国国情”耐人寻味。

　　这句话让央视评论员白岩松很意外，“联合利华很配合，最后也没有涨价，但是在发表的声明里也透露出其他的想法，真服了吗？不一定。怎么会在被处罚之后谈到了解中国国情？是不是对法律依据不认同？”

　　恰如联合利华的声明最后所言：“作为负责任的跨国公司，联合利华一贯遵守中国的法律法规及联合利华全球商业准则。我公司本着消费者利益至上的原则，为消费者提供安全优质的产品。”

　　处罚轻了？

　　联合利华真的只是“喊了几句要涨价”就收到200万元罚单吗？

　　事实远非如此简单。

　　根据国家发改委相关负责人发布的调查数据，联合利华散布涨价信息前一周（3月14日 21日）与后一周（3月22日 30日）的市场销量相比，上海超市日化产品销量平均增长21.2倍，其中联合利华公司旗下部分单品销量增长高达六七十倍，如奥妙全自动洗衣粉4.0kg在大润发超市上海14家门店销售量增长65倍。

　　上海、西安部分超市提供的数据显示，3月下旬日化产品销量明显上升。西安华润万家生活超市“奥妙全自动含金纺洗衣粉促销装1.7kg”等规格产品3月22日开始销量大

　　幅攀升，3月25日销量达到正常水平的100倍左右。

　　联合利华是一家在中国市场占有率较高、对市场价格影响力较大的企业。据联合利华年报显示，2010年联合利华洗发类、洗肤类、衣物洗涤类产品分别占到12%、12.6%、15.2%的市场份额。

　　国家发改委给出处罚的法律依据：联合利华散布涨价信息行为违反了《中华人民共和国价格法》第十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条第（一）项的规定，属于“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”的价格违法行为，情节较重，社会影响较大。而根据最新修订的《价格违法行为行政处罚规定》明确规定，该类违法行为最高可罚款300万元。

　　言外之意，处罚已经手下留情。

　　谨慎涨价

　　“按照西方的标准，企业一般都很低调，不会在新闻媒体上大张旗鼓宣布涨价信息。”北京大学国家发展研究院教授、博士生导师陈平称，“在市场竞争中，企业考虑到市场份额，对于涨价都非常谨慎。经常有企业

　　采取提前高调发布涨价信息，以试探市场反应。联合利华通过媒体公开散布涨价信息，是一种造势，很容易影响市场稳定，带来跟风现象。”

　　据联合利华2011财年第一季度财报显示，公司第一季度来自于西欧市场的销售额比去年同期下滑2.7%，原因是该公司将产品价格上调了0.1%。公司首席财务官胡埃特称，调高产品价格时间早于竞争对手，导致销售量略有下滑。

　　在中国，联合利华公司曾确定4月1日调价，立白、纳爱斯等其他日化企业也确定4月1日和4月6日调价。后由于国家发改委相关部门“约谈”，这些企业暂缓或取消调价计划。

　　在惩罚联合利华的同时，国家发改委有关负责人透露，发改委已经对康师傅公司过高调整方便面价格予以提醒告诫。

　　“一些大的连锁公司、垄断性企业的涨价行为，确实会带来很大的市场冲击。相互串通的涨价行为，更是应该被制止。”陈平说，“发改委处罚联合利华公司，是正确的。在欧洲国家，这种行为会被处罚得更厉害。”