嘉里建设公告称，一季度有望开工

　　也许正因为处于风口浪尖，当初的拿地方嘉里建设，一直对此事三缄其口。记者就规划方案问题采访嘉里方面时，得到的回答是：目前该项目的团队还没有组建，只有部分前期工作人员在做具体工作，无法回答关于方案的任何问题。

　　目前，从公开渠道能了解到情况的只有2010年12月31日的一则上市公司公告。嘉里建设有限公司（00683.HK）与香格里拉(亚洲)有限公司（00069.HK）联合发布公告称，双方已于2010年12月31日订立买卖协议，嘉里建设出售杭州项目25%权益予香格里拉。

　　公告表示，该地块于2005年及2008年收购，拟定用作发展多用途物业，包括酒店、办公室、住宅及大型商业综合零售购物中心。预期打桩工程将于2011年第一季之前展开，计划项目于2014年之前分阶段竣工。

　　离2011年第一季结束仅剩一个月的时间，而这片土地仍然未有丝毫动工迹象。

　　当年24.6亿元的土地款，并不是笔小数目，但现在来看，这已经太小儿科了。“当时的楼面价才14349元/平方米，现在看看简直太便宜。”一位开发商高管给记者算了一笔账，“去年下沙的地价都突破每平方米1万元了，嘉里中心这块地放在现在卖，楼面价怎么也值个四五万啊。”

　　谁来为空置了6年的土地负责

　　6年仍未开发建设，是否应当做闲置土地收回？杭州市国土局相关人士告诉记者，这块土地之前曾签署过补充协议，2009年7月市政府又下达了延期动工通知，理由是因为西湖申遗。至于会延期到何时，该人士称并不清楚。　

　　在李子松这个“老规划人”看来，嘉里中心时隔6年仍未拿出规划方案，其根本原因在于土地出让时的一条规定。当时该地块的《杭州市国有土地使用权出让合同书》中规定：新地块上的建筑基本限高为25米。局部可适当提高，但超过25米部分应控制在总建筑面积的1/4以内，具体提高幅度在方案论证中结合西湖景观分析确定。

　　“局部可以适当提高，超过25米部分在总建筑面积的1//4以内，这句话就有很多空子可钻。”李子松说，“从理论上来说，是不是只要做到这个指标范围就可以造无限高？”

　　浙江大学区域与城市规划系教授周复多则更加直接，“这句话是有意失误还是麻痹大意？”

　　“当时我问过规划局的人，这是不是得到过更高一层领导的授意，但是大家都很回避。”一位知情人士告诉记者。

　　“我们一直强调，湖滨从现在起要做的是减法，而不是加法。”周复多认为，“政府应该从中吸取足够的教训。”

　　记者将2007年、2009年两次公示的方案，和土地出让时设置的规划指标相比，无论前者还是后者，确实都符合当初的出让条件。

　　“你说这个事情开发商有错，又找不出错在哪里，因为设计出来的东西能套得上出让时的条件，但无论是85米还是48米，这个高度又是社会大众所不能接受的。”一位曾经参加过2005年嘉里中心土地出让的业内人士说，“开发商为了利益最大化，不肯做出让步，一步步和政府谈条件，这也可以理解。这么些年，反正土地是增值了。”

　　一位规划业内人士直言，监督环节脱节，带来的是公众利益的损失。“当时为了招商，或许对开发商有些迁就，这些模棱两可的东西，到规划审批的时候就觉得很为难了。”他认为，“政府就应该按照总体规划条件来，能做的开发商就来做，不能做的开发商就不要来，不能让规划条件在经济建设面前妥协。”

　　“其实这样的例子并不是个案。”一位知情人士告诉记者，有若干个所谓的地王，其规划方案之所以被众多市民反对，是因为它“表面上看都是符合规划条件了，但确实会对景观或周边产生一定的影响。要反思的是，是出让之初没有考虑周全还是有意留有余地？”