乳企“相约”提价涉嫌操纵市场

　　新闻回放

　　常在超市买牛奶的郭阿姨发现，最近蒙牛、伊利、三元、光明等乳企从本月上旬起先后提高市场零售价，涉及牛奶、酸奶等产品，总体涨幅在4%左右。12盒装的“蒙牛”特仑苏、“伊利”金典都从54元一下子涨到了58元，12盒装“三元”极致，每箱也从56元调高到58元。“这牛奶怎么也像约好了似的集体涨价了？”

　　在卜蜂莲花超市，采购人员告诉记者，总体涨幅在4.3%，其中，酸奶涨3%，液态奶涨5.6%。像“三元”原味8联杯，进价涨了6毛钱，200毫升的巧克力百利包，也涨了两毛钱。

　　记者发现，尽管有的奶制品没有涨价，“身量”却变小了。像蒙牛的一款高钙利乐枕，虽然价格没变，但从242毫升变为240毫升，少了两毫升。

　　多家乳企均表示，这一轮涨价是因为玉米、白糖等主要原料价格上涨。

　　对于奶制品涨价这一“动向”，退休市民李先生说，老年人的退休费有限，这奶制品要是跟风就涨，真是有点儿吃不消。

　　北京市发改委有关工作人员表示，奶制品价格属于市场调节价，发改委目前已关注到奶制品涨价的现象，将在市场进行调查了解。奶制品价格虽然由企业自行掌控，但如果不具备涨价的充分理由，发改委将实行价格干预。

　　●法律看点

　　1.蒙牛、伊利、三元集体涨价，是否属于违反《反不正当竞争法》的行为？

　　2.牛奶涨价企业有权自主决定吗？

　　涨价违法与否要看事前有无串通

　　市律协竞争与反垄断法律专业委员会主任、北京市张黎律师事务所张黎律师认为，三家乳品企业集体涨价，如果没有事前串通，并不违法。我国《反不正当竞争法》就集体涨价行为并无特别的规定。

　　但2008年8月1日起实施的《反垄断法》第3条明确规定了“经营者达成垄断协议”为法律制止的垄断行为，并在该法第二章就“垄断协议”的几种表现形式作出了规定，其中包括“固定或者变更商品价格”。

　　认定是否构成“垄断协议”是需要相关部门进行调查的，如果存在组织、策划、串通等行为并联合涨价，共谋意图一旦被认定，且无《反垄断法》第15条规定的排除情形的，将构成违法。另外，我国《价格法》也有相关的规定。

　　若巨头操纵价格发改委有责任干预

　　奶制品价格是企业可以调控的，但发改委具有“依法查处价格违法行为和价格垄断行为等”的工作职责。对严重扰乱市场价格秩序，阻碍经营者之间正当竞争，损害了消费者合法权益和社会公共利益的行为可以予以制止。

　　对此次乳制品的集体涨价，发改委应该仔细调查，给老百姓一个说法。如果是几大巨头联合操纵价格，可以依法对乳制品巨头处罚。

　　《价格法》第14条明确规定：“经营者不得相互串通，操纵市场价格。”国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》第4条也规定：“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式统一确定、维持或变更价格。”

　　张律师认为，牛奶是一种生活必需品，大幅度涨价对老百姓生活会造成影响，政府部门不能袖手旁观。

　　相关链接

　　方便面集体涨价属违法行为

　　2007年7月下旬，方便面集体涨价。发改委经调查认定方便面厂商集体涨价行为违法。

　　发改委认为，方便面中国分会多次组织、策划、协调企业商议方便面涨价幅度、步骤、时间；向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢购。上述行为严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间的正当竞争，损害了消费者合法权益。