本报记者获得的一份由江苏省国土资源厅发出的编号为苏政（2010）298号文显示，到6月24日，江苏方面才批准了黄梅38.9835公顷（约570亩）土地变更为建设用地，并收归国有。

　　据本报获得的一份编号为句经地交告[2010]字第2号土地招拍挂的文件显示，句容曾经在7月8日挂牌黄梅区域三块土地，面积合计约2500多亩，但该地块挂牌截止时间为8月6日。

　　记者为此咨询句容方面，上述地块是否获得土地证，但到本报截稿时为止，尚未得到回复。

　　这似乎与碧桂园和县项目操作手法如出一辙，和县项目中16000亩项目用地只有2653.34亩有土地证,还有4000亩是农村集体建设用地,3800亩水库涉嫌以租代征。

　　记者8月24日致电和县国土资源局询问对碧桂园项目调查进展情况，对方表示不便作答。

　　分批提供土地证

　　在碧桂园和句容签约仪式上，句容官员指出“对未来开发建设中没有遇到过的问题，千万不要说‘不行’，保证项目顺利建设”。

　　据记者了解，截至到7月21日，碧桂园在句容的相关公司尚未注册，当时地块的建设使用权也未拿到，但这一项目却在8月8日隆重开工，速度非常之快。

　　上述句容官员在签约仪式上就表示，“随着碧桂园项目的建设，我市将拥有一个品质高档的大型综合性社区，这样我们才有资格说与南京同城同建。”

　　显然，碧桂园巨大楼盘体量在为地方政府提供了巨大的税收之外，也为地方热衷的造城运动提供了一个契机。

　　而为了实现这个造城运动，协助开发商分批拿到土地证就成为地方政府的主要任务之一。

　　“目前，江苏已从5万多个村合并到2万多个村，农村合并集中居住多出来的农田不能用来建设商品房，对于多出来的宅基地一是用来复垦，建设成农业用地。”8月24日，江苏社科院农村发展研究所包宗顺所长告诉本报记者。

　　在包宗顺看来，农业用地绝对不可以用来建设商品房，除非得到批准，但上万亩的土地要得到批准是非常之难。

　　事实上，碧桂园与和县签订的合同土地面积高达1万亩，而碧桂园与句容方面的协议也宣传为占地近1万亩，而碧桂园方面今年也预算安排了70亿的基金用在土地储备上，地方政府如何才能将这些土地变更为碧桂园名下呢？

　　此前，部分地方政府通过相关操作，让土地出让前的招拍挂成为一个形式，一个假象，是为了能够顺利地获得土地使用权而采取的一种手段，将土地出让给协议方。

　　3月22日，国土资源部副部长贠小苏表示,为抑制部分房价上涨过快城市地价过快上涨,国土资源部准备在一线城市和部分二三线城市推行土地“招拍挂”制度的完善性改革工作，这或进一步加大地方获得土地证的难度。

　　滁州国土资源局南谯分局人士24日就回应本报记者，“碧桂园滁州项目一期用地已经通过招挂拍获得了土地使用的资格，但土地证的办理仍在申请办理中，还没有下来。”

　　记者了解到，与和县碧桂园一样，一期土地基本都拿到了土地证，但往往后期遇到了问题。

　　官方资料显示，和县碧桂园通过招拍挂形式合法取得两宗土地的开发权，一宗是2007年7月4日公开出让土地总面积2653.34亩；另一宗是2009年10月10日公开出让土地面积1248.32亩，但第二宗土地尚未得到土地证。

　　即使碧桂园拿到了第二宗土地证，也才只有约3900亩土地证，与获得10000亩土地证相差较大。

　　事实上，在和县、碧桂园等签订的协议中注明地方政府有义务帮碧桂园拿到土地证等相关证件，“政府负责取得上级政府等有权机构征用该地块的批文及其他合法用地手续。”

　　《土地管理法》也规定，征用基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，必须由国务院批准，这为地方“分割地块”申报设置了很大的“障碍”。