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陆敏给记者算了这样一笔账，一个路易斯威登的箱包，在香港的价格是1.2万港币，在天津大概2万元左右，“如果国人在海南也和香港一样享受免税，在海南买个包比在北京天津便宜七八千元，那海南就非常有优势”，游客在海南购物后，再旅游几天，加上机票也就5000元左右，“这是实实在在的好处”
陆敏表示，目前最希望中央政府把离岛免税购物政策明晰下来。D FS、D U FR Y等著名免税品经营集团、韩国和法国等国的大型免税品经营集团以及国内一些大的上市公司都有意向参与海南免税店建设。“但因为政策没有明确，我们无法和人家进行商业谈判和准备招标文件等工作。”陆敏说。
陆敏说，按照目前的有关政策规定，免税店的经营管理只能由中国免税品(集团)总公司来做，“我们希望允许内外资都来参与四家免税店的建设，引进有实力的经营者，支持海南四家免税店按照公开、公平、公正的原则进行招标，可以提升整个行业的服务品质和竞争力。”
建立日用消费品免税区发挥政策最大效应
如果海南建成日用消费品免税区，考虑到在全岛实行购物免税政策，开放程度更大，预测将带动游客人数增长20%-25%，促进人均消费增长15%-20％左右，预计日用消费品免税地区建立后的5-10年内，免税销售收入要达到香港一半的水平。
有关专家表示，在离岛免税购物政策明晰后，应尽快建立海南日用消费品免税区，使国际旅游岛免税政策发挥最大效应。
中国(海南)改革发展研究院助理研究员甘露介绍，海南日用消费品免税区的三大特点是：一、扩范围。免税范围由目前的四家市内免税店扩大到全岛范围。二、扩群体。购物免税对象由目前的境外游客扩大到国外国内游客都可以享受，本岛居民像香港一样购买免税产品，人民的生活受到实惠。三、扩品种，由目前的进口产品和奢侈品扩大到包括优质国产品。国产品实行退(免)税优惠，对在海南出售的国产日用消费品视同出口，可以参照国家规定的出口退税率给予税收优惠，直接在商品单价中扣除。
甘露介绍说，在免税对象和免税范围方面，本国游客、外国游客和本岛居民均可购买免税日用消费品，但免税范围应该有所差异。比如，本国游客购买的免税商品无次数限制，但有金额和数量限制。外国游客离境购买的免税商品无次数、无金额、无数量限制。本岛居民在岛内购买免税日用消费品无限量、限额、限次规定，但离岛时按国内游客实行限额购买，不允许邮寄免税商品离岛。
据统计，济州岛在实施离岛免税购物政策后，带动游客增长11%。甘露表示，如果海南建成日用消费品免税区，考虑到在全岛实行购物免税政策，开放程度更大，预测将带动游客人数增长20%-25%，促进人均消费增长15%-20%左右，预计日用消费品免税地区建立后的5-10年内，免税销售收入要达到香港一半的水平。
海南免税：大目标需要大政策
有关专家认为，建成国际购物中心是海南实行免税的大目标，也是海南实现发展方式转变的主要目标，将标志着国际旅游岛初步形成，意义十分重大。海南建设国际购物中心亟须财税、投融资、金融以及开放政策的支持。
目前“海南国际旅游不夜城”项目已启动，根据计划将在三亚建全球最大国际免税购物中心。根据中国国旅集团有限公司方面提交的初步开发方案，该项目将借鉴国际先进商业运营模式，依托免税品(集团)有限责任公司的资源优势，在三亚建成全球最大的国际免税购物中心，让三亚成为继香港、澳门、新加坡、迪拜之后，又一个新的免税购物天堂。
三亚市副市长李柏青说，“海南国际旅游不夜城”集合了规模大、档次高、商业模式新颖等特点。理念是把世界上50到100家一线品牌店邀请到三亚来，各建一个独立的门面。由一线品牌店再吸引二三线品牌，同时配套一些商业设施。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，海南实行免税的目标就是逐步把海南建设成国际性的购物中心，国际购物中心的建设是一个中长期过程，应合理规划、分步推进。
在中国(海南)改革发展研究院一份《关于海南国际旅游岛中长期发展规划的建议》的研究报告中，海南建设国际购物中心被分成了四步推进。
首先，用一年时间，尽快争取在海南实行境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物政策，将免税对象由境外游客扩大到国人，免税业务与国际通行做法全面接轨，实现免税手续便利化；第二，用三年时间，争取在海南建立内地第一个日用消费品免税区，即在现有免税政策基础上，争取“扩范围、扩类别、扩群体”：将免税范围由原来的四家市内免税店扩展到全岛，免税品种由国外产品扩大到国产品，免税对象在境内外游客的基础上扩大到本岛居民；第三，用五年左右时间，形成与免税购物相关的服务体系；最后，用十年左右时间，初步建成国际购物中心。
国际经验表明，国际购物中心一般是金融保险等现代服务业高度发达和开放的地区。美国佛罗里达州气候、地理位置、旅游定位与海南很相似，其金融业十分发达，有300多家金融机构。建设国际购物中心迫切要求海南在推进服务业开放，构建国际化的服务保障体系方面取得重大突破。
迟福林认为，国际购物中心建设离不开相关财税、投融资、金融以及开放政策的支持，相关政策的出台应服务于国际购物中心这一大目标。
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来源：经济参考报 王晖余 郑玮娜 陈静 责编：筱悠 |
