该计划一年前启动时曾沸沸扬扬,如今的停建却悄无声息。2008年2月18日,浙江横店方在北京钓鱼台国宾馆高调宣布,“按1∶1的比例重造一座圆明园”,遂引起全国范围的广泛关注和争议,但此后项目进展陷入停顿。

　　本报近日从权威部门独家获悉,该项目规划用地6165亩,其中3096亩土地不符合横店镇土地利用总体规划,包括基本农田1057.4亩。新圆明园重建计划在宣布两个月后即被紧急叫停。

　　这是一个地方抢上大项目与国家严控地闸的博弈故事,2008年5月,国土部一道“密令”冻结了此后半年横店所在的东阳市的土地利用指标,该市也因此掀起了一场土地风暴。

　　当时的背景是,国土部建立起了土地督察制度,2008年的土地违法高发势头得到遏制。这一年全国违法用地面积、违法耕地面积均有大幅下降。

　　但时至2009年,4万亿经济刺激项目开始冲击刚收紧的地闸。据本报调查了解的数据,仅浙江一省今年就需占耕地28万亩,上海、福建、浙江三地新增建设用地需求高达94.7万亩。以此类推,全国的用地总需求可想而知。

　　在违法占地风险重新抬头的关口,新圆明园项目的叫停颇具警示意味。

　　本报获悉,2008年11月,在浙江东阳市进行认真整改后,国土部恢复了其冻结半年的用地指标,但横店重建圆明园的梦想就此终结。

　　两大违规证据

　　新圆明园项目的组织方为浙江横店共创共有共富共享工作委员会(以下简称“四共委”),四共委主席徐文荣在一年前的北京钓鱼台国宾馆宣布,浙江横店的重建圆明园计划将耗资200亿,一期工程2008年内动工,计划于2013年正式对外开放。徐文荣是浙江横店集团创始人,历经多年发展,旗下的横店影视城已经成为中国影视摄制及旅游重要基地。

　　徐在当日的媒体发布会上透露,为筹集资金,项目组织方先期进行了社会公募,已经吸收了15.26亿元的建设资金,并获各方募捐1.24亿元。四共委方面预计7年可收回200亿建设成本,在新圆明园于2013年完工运作后,或考虑上市融资。

　　新圆明园项目高调宣布之后,其计划的6000亩用地迅速引起国土资源部的注意。此前,为监督地方合法用地,国家土地督察制度于2007年7月正式建立。

　　国家土地总督察将全国分为九大区,徐文荣在北京新闻发布会之时,管辖浙江土地监督的上海督察局刚刚设立不久。

　　“东阳市是全国土地执法百日行动中圈定的重点地区之一。”上海督察局人士告诉本报记者。

　　重建圆明园的信息发布后,立即搅动舆论漩涡。据国土部人士透露,一些反对重建圆明园的社会人士通过信访渠道,向国土资源部反映了大量问题和意见,焦点就集中于这6000余亩土地。

　　“国土部领导徐绍史、甘藏春等领导在群众信访信件上作出批示,要求上海督察局立即摸清情况。”上海督察局人士表示,2008年3月14日,该局派出调查组,赴东阳市实地调查。

　　本报获得的上海督察局调查结论材料显示:在横店新圆明园项目还存在争议、资金未完全落实的情况下,东阳市就成立了项目筹建工作协调小组；为解决用地问题,东阳市通过区划调整把临近乡镇的5个村并入横店镇。