新的北京城市整体规划的出台，正式确立了通州作为北京市重点新城区的地位。

　　确立京东商贸中心的地位

　　《北京市通州区商业发展规划（2005—2020年）》显示了通州商业的发展目标：至2020年，通州将构建与北京国际化大都市性质和通州综合服务中心的功能定位相适应，与中心城商业互补互促的商业流通体系，确立京东商贸中心的地位。

　　有学者表示，这一发展目标将发挥一定的作用。　

　　首先是补充完善中心城商业：发展中心城所缺少的，但由于空间、资源等条件限制，已没有发展余地的商业项目。完善中心城商业的功能。

　　其次是拉动区域经济增长：提升商业增加值，提升商业GDP贡献率；带动相关产业发展；增加就业人口。

　　同时，还能提升城市引力。发展特色商业，增加城市亮点，吸纳周边城市居民消费力，提升城市引力。

　　另外，创建宜居城市，因为宜居商业体系的建立将有利于宜居社区的创建，进而促进宜居城市。

　　规划指出，未来通州商业发展，应当大胆地求新求先，利用自己的比较优势，引入新的商业业态，充分体现北京国际化城市的特点，发展高水平、有特色的商业区，树立商业典范地位，发挥典范效应，建设富有引力的新城商业。

　　通州商业定位三个层次

　　通过对通州区域特点和目标市场的分析，结合北京城市总体规划中通州的定位，规划将通州商业的定位划分三个层次。

　　以承载文化、亲近自然的运河滨河区为平台，建设北方城市中独一无二的滨水城市商业，以亲水、文化、绿色、生态为主题，打造通州区商业的最大磁力点。

　　以东部、南部城区新区开发为契机，发挥后发优势，建设更成熟、更现代、更国际化、辐射更超广域的世界城市商业。

　　发展宜居商业服务体系，以现代商业的舒适、休闲、安全、方便、快捷来满足消费、创造消费、引导消费，提升社区居住品质，提升居民的生活品质，吸纳城市人口。

　　规划指出，商业发展模式应由渐近式发展转为跨越式发展。立足于高起点，通过科学的商业规划，预留较充足的土地资源，快速、直接地形成新的、较合理的商业格局，实现商业格局的跨越式发展。

　　商业发展紧紧围绕生活服务和产业服务两条主线。生活服务商业发展的主体脉络是：打造四个引力点：以吸纳城市居民消费力、整体提升通州城市引力为宗旨，全力打造四个各具特色的超广域重点商业项目。

　　构建三层宜居生活体系：以服务当地居民、创建宜居社区、打造宜居城市为主要目的，建立三个层次的宜居商业体系。

　　产业服务商业发展的主体脉络是建设三个都市产业服务项目，拉动都市产业发展；完善农产品交易系统，推动区域农业产业发展；完善工业区商服配套，推动区域工业产业的发展。

　　空间格局遵循多个原则

　　在商业的空间格局上，主要遵循与交通节点结合、与优势资源结合、集群化发展与节点式开发结合、突出重点、均衡布局等原则。

　　与交通节点结合也就是重要商业项目的选址与建设必须与交通节点结合，有便捷的交通网络体系。首先是与轨道结合，即结合轻轨站点优先发展商业空间，商业设施位置的选择应尽量能与轻轨建立便捷联系。

　　其次是与高速路网结合，重要辅射项目的选址建设要与高速路网结合，与环渤海区域建立便捷的联系。再次是与公交换乘系统结合，让区域商业项目要有通畅和高效的交通换乘，可达性好。

　　与优势资源结合，主要是与运河景观结合，与文化公园结合，与主题公园结合。集群化发展与节点式开发结合，是大型特色商业设施集中设置，社区商业中心集中设置，社区便利商业终端发散节点式设置。

　　突出重点、均衡布局。城市亮点均衡布局，重点突出；城乡均衡：城乡一体化空间结构发展；新城内部均衡：旧城区、东部新城、南部新城之间的均衡发展。