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记者采访时发现，多数乡村民宿的营业执照经营范围仅含餐饮服务，不具备提供住宿的合法经营资质。部分民宿长期处于监管的灰色地带，没有营业执照、消防许可、特种行业许可等经营必备证照，一些民宿房屋土地不符合规定，导致自救通道和环保设施建设不完善，在消防、环保、安全等方面存在很大隐患。
广东清远市文旅部门负责人表示，当地乡村旅游用地难问题突出。乡村旅游资源较好的地区，大多被列入生态功能区、农保区范围，在现有政策下，无法进行合法调规，同时，点状供地政策也一直无法突破，8县（市区）在发展乡村旅游项目中，均存在用地性制约。由于用地问题，一些正在建设的项目目前停滞不前，一些已经投入营运的项目无法进行品质提升。
“乡村民宿发展问题主要集中在合法住宿经营权方面。目前，大多数乡村民宿的营业执照经营范围仅含餐饮服务，不具备提供住宿的合法经营资质。”北京市文旅局产业处处长于军说，由于相关审批许可无法办理等原因，乡村民宿在卫生、消防、治安等安全方面存在监管困难等问题，影响产业有序健康发展。
加强产业融合使乡村文旅成富民产业
虽然近年来我国乡村旅游得到迅猛发展，但乡村旅游扶贫方式仍较为单一，缺乏异质性及发展的持续性。业内建议在正确认知乡村旅游扶贫价值的基础上，其一，统筹资源，发挥制度与政策的合力，规范行业发展，解决用地、合法性资质等问题。
乡村旅游是一个关联度高、涉及面广的产业，需要多部门协作。湖北工程学院经济与管理学院副教授屈小静提出，各地应该以扶贫办公室、文旅局为主体，推进旅游扶贫项目的开发与建设，乡镇政府、村委会、农户之间形成联动协调，并在此基础上整合住建、交通运输、环保、工商等部门的资源，建立政府主导、部门联动、农户参与的乡村旅游扶贫推进机制。
其二，推进文旅融合，加强乡村游与多种产业的融合，构建旅游扶贫产业链。
“文创与旅游融合方面，目前还存在着对文创理念理解不深，给旅游项目贴文化标签的机械式、表层式文化旅游，没有实现文创与旅游的深度有机融合。”清华大学文化创意发展研究院执行院长胡钰认为，乡村旅游开发应该立足乡村特色和地方实际，利用文化内容、创意设计、创意传播、创新体验等综合文创手段打造符合乡村属性的“旅游新场景”。
北京市文旅局局长宋宇表示，在扶贫过程中乡村旅游应该与多种产业进行融合，比如工业、服务业、交通运输业等，通过一二三产业之间的融合，带动地方特色农产品的深加工和广销售，促进农业产业结构的调整，提升农产品的附加值。积极促进旅游产品及扶贫模式的创新，在实现“生存、生活、生态”融合的基础上，打造一大批乡村扶贫旅游示范村庄，促使乡村旅游扶贫可持续发展。
其三，乡村旅游升级过程应重视发挥农民的主体作用。
西北师范大学教授王三北说，乡村旅游发展的目的不仅是农业强、农村美，更重要的是农民富，通过乡村的“三变”，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现农民的富裕，让农民成为乡村旅游振兴的主体。建议推进乡村旅游电子商务化，构建营销平台，打造“互联网+旅游+扶贫”三者结合的模式，成立乡村旅游营销合作组织，提升乡村旅游的扶贫效果。
来源：经济参考报 共2页 上一页 [1] [2] 搜索更多: 乡村旅游 |
